汨罗武夷山村大塘杨屋场“变形记”

本文转自：岳阳日报

改造中的大塘杨屋场航拍图。

本报讯（记者 方 璐 通讯员 夏 凡 王 洁 周子锐）当前正值酷热三伏天，在毗邻汨罗城区的汨罗镇武夷山村大塘杨屋场却是一派忙碌施工景象——一栋栋老旧房屋被拆除，又有一栋栋新房拔地而起。

“这样的场面从年初就开始了，目前已拆除20余栋，重建28栋。”负责监督现场施工的村委委员杨辉告诉记者，大塘杨屋场正进行提质改造，按节约高效、集中居住的原则对屋场内约80栋旧屋拆旧建新，重新科学布局，并完善基础配套。

他介绍，大塘杨屋场的房屋大多于20世纪90年代建成，由于当时没有统一规划，房屋密集杂乱，乱搭、乱建、乱占现象严重，也无集中排污的管网，到处是污水横流的臭水沟，一到夏天气味尤其难闻。

武夷山村村支“两委”一直在为改变大塘杨屋场现状努力。杨辉介绍，起初，他们也打算同其他屋场一样，拆除私搭乱建，重新规划和建设路网、管网等，但改造资金就要上千万元，且不能从根本上改变房屋杂乱密集的情况；听说要拆自己的房屋、菜园等，村民们对此也不买账。

反复研讨和听取群众意见建议后，村支“两委”认为，要想彻底实现大塘杨屋场的蝶变，关键问题还是能否拆旧建新的政策问题。于是，镇村两级积极对接相关部门，全力争取市级层面政策支持。

功夫不负有心人。经过各级各方努力，并召开市级层面会议专题研讨，最终确定：大塘杨屋场位于城镇开发边界内，屋场改造实际属于城乡接合部的农村居民点建设，国土空间总体规划中可以“开天窗”的形式节约城镇建设用地指标。

同时，汨罗以被列入全国农村宅基地制度改革试点县市为契机，将大塘杨屋场作为全市实用性村庄规划试点，要求严格按“统一规划、统一设计、统一配套建设、统一景观式样、统一外墙装饰、统一施工管理”的原则建设，打造宜居秀美屋场，形成可复制、可推广的经验。

吃下“政策支持”这颗“定心丸”，村支“两委”马上着手推进大塘杨屋场提质改造工作，积极向上争取配套项目资金；召开村民代表大会、户主会等层层宣传发动，讲政策，明要求；制定奖励方案，老旧房屋拆除，正屋按1000元每平方米、杂屋按300元每平方米进行奖励。

杨辉介绍，屋场新建房严格按照“一户一宅”的要求做好宅基地分配协调工作，占地面积不能超158平方米，层数不超过三层。奖励资金按照“三三四”步骤发放到位，即房屋建设过半发放30%、建设完成发放30%、建设完成后一年内发放余下的40%。

关键问题解决了，屋场的提质改造工作推进却并没有想象中那么顺利。虽有奖励政策，但要拆掉旧屋，再拿出一大笔钱新建房屋，让部分村民难下决心。

“我们都是工薪阶层，儿子谈了女朋友准备结婚，拿出一大笔钱建房还是有蛮大经济压力。”村民周跃群最初有些犹豫。杨辉找到她做工作：“你的儿子结婚，旧房子装修现在也要二三十万元，你拿装修的钱和奖励的钱差不多可以新建一栋，而且新房设计、周边环境更好，儿子一结婚就住新房，何乐不为呢？”

在村干部逐户针对性做思想工作下，群众的顾虑渐渐打消。这得益于村支“两委”用心为民办实事，也得益于多年来武夷山村坚持党建引领，构建自治、德治、法治相融合的社会治理体系，为工作的开展打下了坚实的群众基础。

目前，汨罗镇将大塘杨屋场设为该镇宅基地改革试点，成立了镇长为组长的工作专班，指挥、协调、监督，推进屋场提质改造加快完成。村党总支书记王启辉介绍，屋场提质改造工程争取在2024年底整体完工，集中建房后，可以腾出约40亩土地，将用于发展壮大集体经济。

走出屋门，看着屋场里热火朝天的施工场面，周跃群满怀期待，很快这栋住了20多年的旧房子就要拆除了，她说，等新房建好了，就给儿子儿媳办婚礼。