发布“免证办”事项万余项，潍坊“无证明城市”建设取得显著成效

记者王佳潼

10月8日，潍坊市人民政府新闻办公室召开潍坊“无证明城市”建设新闻发布会，记者从会上获悉，“无证明办事”共有四种方式，如数据共享、部门核验、告知承诺、直接取消。通过这4种方式实现不用提交纸质证明材料即可办成事。

“无证明城市”所谓的“证明”是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理政务服务事项时，需要由行政机关或者其他机构出具，用来描述客观事实或者表明符合特定条件的证照证明材料，比如身份证明、资产证明、工作证明等。

据悉，“无证明”不代表“零证明”或不需要证明。“无证明办事”是指通过全面梳理企业群众办事需要的证明材料，让企业群众在办事过程中，通过4种方式实现不用提交纸质证明材料即可办成事。

“无证明办事”的有四种方式。数据共享指网上申报业务时，办事群众可以直接获取使用已关联的电子证照证明材料；也可以通过“证明直通车”专区，自行开具相关证照证明电子版。部门核验指申请人在办理业务时，原需到其他单位开具证明的，现由业务主管部门直接向证明开具部门发起协查流程，由部门内部协查出具证明，实现核验类证明材料的群众免提交。告知承诺指申请人在向行政机关申请办理行政事项时，申请人书面承诺已经符合行政机关告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，在此基础上，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项。直接取消指无法律法规依据的证明材料一律取消。

“无证明城市”建设取得显著成效。组织架构更加系统。成立市“无证明城市”建设推进专班，定期召开专班联席会议，建立工作动态通报机制，表彰先进，激励后进，保障“无证明城市”建设工作按时间节点扎实有序高效推进。先后制定出台《潍坊市“无证明城市”建设实施方案》《潍坊市“无证明城市”建设百日攻坚方案》《全市“无证明城市”建设提质扩面2023行动计划》等一系列文件，进一步明确了潍坊市“无证明城市”建设的目标要求、工作重点、实现路径、时间节点。

证明事项更加精准。分三批发布“免证办”事项11037项，公布告知承诺“减证办”事项369项，同时下发《关于召开部门核验事项座谈会的通知》，先后召集市公安局等20多个部门召开调研座谈会26次。5月30日，经与相关部门就核验类证明事项“出证”“用证”多次对接，公布了《潍坊市级部门核验类证明事项清单（第一批）》，涉及40项事项，共涉及证照证明119类。

应用场景更加丰富。6月5日，聚焦入学教育、房产登记、交通出行、文化旅游、医疗就医等服务领域，公布全市第一批14个“无证明城市”社会化应用、大数据精准分析“主动办”应用场景。

平台支撑更加有力。上线“证明直通车”模块，实现57类个人、92类企业高频证照在线开具；搭建完成市级“居民码”平台，全市17个县市区的政务服务大厅、153个便民服务中心已实现亮码办事。持续推动各类涉企电子证照证明与“企业码”关联应用，实现“企业码”与食品、特种设备、计量等16类经营许可、企业名称信息关联。

制度体系更加完善。研究制定了容错免责、异议处理、监督评价等6项制度（征求意见稿），进一步明确和规范了证照证明数据共享、部门核验、告知承诺、信息安全等工作流程，确保“减证办”“免证办”合法规范有序运行。

业务培训更加到位。重新完善编制“无证明办事”业务指南，印发至320名窗口工作人员，并邀请专业技术人员对“无证明办事”系统应用进行再培训，确保窗口工作人员熟练掌握业务办理流程。

宣传推广更加深入。扎实开展“无证明办事”集中宣传月活动，全市共设置摆放“无证明办事”宣传展板2486块，悬挂宣传横幅1354条，发放宣传彩页30余万份，在上级部门简报、各类媒体平台、门户网站和部门微信公众号上刊发宣传“无证明办事”信息420余次，辐射人群100余万人。

下一步，潍坊市将抓好事项动态调整。对因法律法规修订、政务服务事项调整、职能划转、清理方式变更等情形，需调整“免证办”清单的，相关部门、单位提交申请，由市“无证明城市”建设推进专班办公室定期更新。抓好“无证明”社会化应用。继续抓好无证明城市第一批14个社会化应用场景落实，征集第二批社会化应用场景项目。加强“无证明”制度建设。在前期组织县市区揭榜挂帅基础上，建立健全“无证明城市”建设规范运行工作制度，从制度层面明确和规范证照证明数据共享、部门核验、告知承诺、信息安全等工作流程，为系统长期安全稳健运行提供制度保障。加大培训力度。对全市各级使用“无证明办事”服务系统的业务人员开展培训，通过线下集中培训、线上视频培训和示范工作现场会等多种方式，确保工作人员熟练应用“无证明办事”服务系统，为群众提供优质高效的“无证明办事”服务。