泸州：践行新时代“枫桥经验”全面履行检察职能

□尚林 林夕

2023年是学习推广“枫桥经验”60周年。随着时代发展，多元化解矛盾纠纷的创新经验做法不断涌现，检察机关作为国家法律监督机关，积极践行新时代“枫桥经验”。

如何把化解社会矛盾融入检察履职全过程，实现高质效办案？在践行新时代“枫桥经验”过程中，泸州市泸县人民检察院和叙永县人民检察院（以下简称“泸县检察院”和“叙永县检察院”）坚持以人民为中心的发展思想，立足检察职能，主动担当，不断提高履行法律监督职责、化解社会矛盾、维护人民权益的检察能力和水平，助力泸州经济社会高质量发展。

立足职能 为特殊群体撑起司法“保护伞”

今年3月，泸县检察院成立全市首个“连心桥”特殊群体保护检察服务中心，整合司法、行政、群团组织等14个相关单位资源，为特殊群体提供“一体化”社会支持和救助保护服务。

“我们从近年办理的案件中发现，未成年人、老年人、残疾人等群体合法权益受到侵害后，依法维护自身权益的意识和能力相对薄弱，合法权益难以得到及时有效的保障。”泸县检察院综合业务部主任王逵介绍，“连心桥”特殊群体保护检察服务中心通过建立协作机制，对内整合刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，促进检察机关一体化履职，推动矛盾化解，强化诉调对接和诉源治理，提升了特殊群体的获得感、幸福感、安全感。

自泸县“连心桥”特殊群体保护检察服务中心挂牌成立以来，泸县检察院充分发挥检察职能，对侵害未成年人、妇女、老年人等群体的诈骗、盗窃、故意伤害、强奸等犯罪从严打击，依托该中心办理侵害特殊群体刑事案件13件、民事支持起诉案件20件、民事执行监督案件3件、司法救助案件19件。

“内外兼修”是泸县检察院的务实之举，在注重内部发力的同时，聚焦“携手”外部专业力量。近年来，泸县检察院与行政机关、社会团体联动协作，形成综合保护的格局。如涉及拖欠农民工工资案件，主动邀请劳动仲裁部门参与；涉及医疗纠纷，及时和当地政府社会治理办公室和调解委员会沟通。汇聚诉源治理力量，及时就地化解矛盾纠纷，取得了良好的社会效果。

保护特殊群体，泸县检察院积极探索“有为之道”，坚持践行“以人民为中心”的司法理念，依法延伸职能职责，寻求联动协作，将人民的事作为“大”事来办，不断提升服务民生、贴近民心的能力。

民事支持起诉工作，一头系着司法关爱，一头连着民心民意，与泸县南北相望的叙永县，在赡养老人和未成年人保护方面铆足干劲。

家住叙永的李婆婆已年过八旬，生活不能自理，其大儿子罗某甲因意外事故造成身体一级残疾，照顾二人日常生活起居的重担压在了大儿媳妇身上。其他5名子女本可以轮流照看老人，但他们相互推诿，李婆婆只好向叙永县检察院申请民事支持起诉。

叙永县检察院第四检察部主任郑晓亮经实地走访调查、面对面交谈等途径了解、核实李婆婆的生活详情，及其子女的意见后，协调司法所为李婆婆指派法律工作者提供法律援助，依法向叙永县人民法院发出民事支持起诉书。叙永县人民法院审理后，采纳了检察机关的支持意见。郑晓亮对该案跟踪回访时得知，李婆婆的6个子女现在均已主动履行赡养义务。“李婆婆现在过得比较安然、美满。”郑晓亮说。

民事支持起诉，就是帮助合法民事权益受到侵害而诉讼能力较弱的群体，通过法律途径维护自身的合法权益。其中，老年人、未成年人权益保护，是叙永县检察院民事支持起诉检察工作的重点之一。叙永县检察院与县司法局联动，将民事支持起诉和法律援助“合二为一”，建立案件信息共享、线索移送、办案协作等机制，畅通救济渠道。

截至目前，叙永县检察院共办理53件民事支持起诉案件，帮助4名老年人解决赡养问题，修复受损的亲情关系；办理10件涉未成年人民事支持起诉案件，为18名未成年人成功追索抚养费及人身伤害赔偿费134万余元。

主动作为 当好历史文化遗产“保护者”

叙永县分水镇有两株桢楠树，树龄已上千年，其中被誉为“树王”的桢楠已有2000多年树龄，另一株被誉为“树后”，其树龄已有1700多年，“树王”“树后”的树干上挂着编号标识，亮明“古树名木”身份。

“在开展‘古树名木保护’公益诉讼专项监督活动时，我们发现‘树王’‘树后’的树干均有病虫痕迹，保护工作存在不足。对此，我们成立了公益诉讼办案组，召开了‘古树名木保护’公益诉讼专项监督座谈会，依法向相关职能部门宣告送达检察建议书，建议其加强古树名木保护管理工作。”叙永县检察院检察委员会专职委员胡如远说。

叙永古树资源丰富，古树保护工作任务艰巨。据统计，目前叙永县登记在册的古树共计165株，有红豆杉、龙眼、楠木、罗汉松等23种树种。

为了加强古树名木保护，叙永县检察院聚焦古树名木公益诉讼保护，积极构建“公益诉讼＋”的模式，与行政机关、社会组织等协同履职，构筑社会治理共同体，以点带面推动古树名木保护的系统治理。同时，该县检察院与县林业和竹业局共同推进古树认养，并为古树购买商业性综合保险，实行专业化风险评估、管理。

接下来，叙永县检察院将推动建立“志愿者＋养护责任人”保护古树责任机制，把登记在册的古树列为检察公益诉讼保护对象，在“一树一员”的基础上，让各乡镇志愿者担任古树保护联络员，志愿者不定期对古树养护情况进行检查，督促养护责任人精心养护古树，志愿者定期向检察机关反映古树的生长情况，营造全民参与古树保护的良好氛围，实现古树资源保护常态化。

古树庇荫，老桥渡人。近日，在泸县兆雅镇石龙村的猫儿沟溪，修缮后的白思桥横卧在溪流上方，方便村民们出行。

泸县被誉为“中国龙文化之乡”，现有龙桥179座。早在2013年，由46座龙桥组成的泸县龙桥群被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位，白思桥就是其中的代表。

几个月前，当地对白思桥进行了修缮。“以前桥面右侧有很长的石柱与桥体连接，显得累赘，一旦水量过大，很容易对桥造成损坏，修缮之后，这座桥更加坚实了。”居住在附近的村民周自强说。

“龙桥保护是文物保护工程，也是涉及人民群众生产生活需要的民生工程。”泸县检察院检察官徐稚淮介绍，该院今年制发8份检察建议，督促相关部门、镇（街道）履行文物修缮活化、专项资金落实、河道垃圾清理及周边环境维护等工作，推动源头治理和系统治理。

同时，泸县检察院就泸县龙桥群保护问题，争取到将龙桥群保护专项资金纳入年度财政预算计划；利用“府检联动”机制，促成泸县文化广播电视和旅游局牵头制定《泸县龙桥保护管理办法》，形成检察机关与地方行政机关和属地镇（街道）、使用单位协作保护文物和文化遗产的模式。

“在2023年监督完工的龙桥群修缮工程（一期）中，有13座龙桥得到了修缮，现在龙桥群修缮二期工程设计方案已完成，已将11座龙桥纳入修缮计划，这将有效保护龙桥的历史风貌及文化底蕴，助力文物保护、使用与传承。”徐稚淮说。

泸县检察院秉持维护公益初心，做好泸县龙桥群的守护工作，传承弘扬特色民俗文化。叙永县检察院则努力让一棵棵古树名木“老有所养”。

优化环境 护航民营企业发展助力乡村振兴

近年来，泸县检察院和叙永县检察院不断创新和完善工作方法，因地制宜建机制强合作，不断探索护航企业健康发展、助力乡村产业振兴的路径。

日前，叙永县向林镇跃龙村的油茶车间实现主体完工，正式投用后，将推进该村油茶产业精深加工，延伸产业链，助力村集体经济发展。车间的落地与推进，要追溯到2020年。当年，在叙永县检察院的协助下，向林镇通过招商引资，与浙江一家茶叶公司签订意向性协议，在跃龙村发展现代茶产业基地，打造叙永县茶叶品牌。这一务实之举，成为全省检察系统参与乡村振兴的典型案例。

“下一步，叙永县检察院将不断协助该村拓展茶叶种植面积，新增3条茶叶精加工生产线。”叙永县检察院驻跃龙村第一书记魏龙介绍。目前，该村共有茶叶基地3700亩，其中2000余亩已实现投产，构建起完备的茶产业链，正在向集约化、规模化发展。

“已投产的茶叶种植基地亩产鲜茶叶300公斤至400公斤，年产量50万公斤以上；带动周边村民就业，一年能解决约500人的就业问题；村资公司年收益增加了10万余元。”魏龙说，“看到慢慢鼓起的钱包，村民的种茶积极性提高了。”

近年来，向林镇跃龙村通过茶产业全链条发展，多措并举做大做强特色产业。截至目前，该村茶产业基地产值约110万元，茶农人均增收3000元以上。在县委、县政府的指导下，叙永县检察院协助向林镇拟定了2022—2025年茶叶发展目标，规划实施万亩油茶基地建设。

叙永县检察院依法能动履职，全力助推乡村振兴战略落地生根、开花结果。泸县检察院则将目光聚焦于护航企业高质量发展。

近期，泸县检察院面向龙城商会24名企业会员开展法律知识培训和助力县域经济高质量发展建言献策座谈会，企业负责人围绕如何提升县域法治建设水平、优化营商环境、招商引资等方面提出了建议意见。

泸县龙城商会会长亢志表示，以前，一些企业没有自己的法律顾问，受到侵害后不知道如何依法维权。现在检察机关采取“线上+线下”的服务模式，线上在“检企E心”网络平台开启企业与检察机关实时联系的直通车，线下在12309检察服务中心设立民营企业和知识产权业务绿色通道，拉近了企业和检察机关之间的距离，为及时解决企业涉法涉诉难题奠定了基础。

为打通服务民营企业“最后一公里”，泸县检察院与县工商联共同打造了“联保中心”服务工作站，组建专门团队，搭建法律服务全新阵地。同时，通过检察蓝+工商蓝“双蓝同心”品牌共建，创新服务理念、优化服务措施，为泸县创建“两个健康”示范县贡献力量。

为助推企业高质量发展，泸县检察院联合县工商联制定涉企法律套餐，对企业生产经营中遇到的各类问题“把脉问诊”，形成法治体检报告，反馈给企业，助推企业合法合规经营。目前，已开展“法治体检”16次，为企业发展提供优化发展建议21条，覆盖全县酒类、医药和建筑等7类重点产业。

一直以来，泸县检察院强化“四大检察”融合发展、一体履职，积极打出一套“组合拳”，助力优化稳定、公平、透明的法治化营商环境，护航企业高质量发展。