抗议薪资待遇不佳，英国140所大学教师拒绝为学生期末打分，“核手段”暴露英教育行业危机

▲2月1日，人们在英国伦敦参加罢工游行。

近来，英国教育行业劳资纠纷持续酝酿升级。据美联社报道，为抗议薪资待遇迟迟无法改善，从7月开始，英国约140所大学的教师罢工，拒绝为学生期末打分，导致数千名学生可能因为无法按时取得期末成绩而影响毕业。

据《泰晤士报》6日报道，英国大学与学院工会（UCU）将于8月14日举行紧急会议，讨论旗下大学教师是否在今年秋季再度举行新的罢工行动。

自今年2月以来，英国成千上万的教师一直在断断续续罢工，要求政府加薪以对冲通胀，并给学校增加预算。持续不断的“罢工潮”反映了英国教师行业正深陷危机之中。

美联社7日报道称，为了抗议薪资过低问题，英国大约140所大学的教师从上月起集体抵制为学生的期末学业打分，此举或导致很多将在9、10月毕业的学生无法按时毕业。代表英国学术人员和教师的相关工会估计，这个夏天“很可能有数万人”无法毕业，而且争议很可能延续到下一学年。

放眼英国各行各业，教师薪资普遍不高，这一行业的罢工率在英国仅次于护士排名第二。据统计，英国教师的平均工资自2010年以来已经减少了23%，约四成教师入职不满五年便选择放弃教职。英国大学与学院工会成员表示，“十多年来不断恶化的工作条件和被压低的工资让工会看不到希望”，在采用抵制打分这一“核选项”之前，工会已经用尽所有办法。

此次“罢工潮”起因于教师群体对薪酬的不满，“低薪”背后有多重原因。

工资赶不上通胀是直接原因。“脱欧”后，在失去欧盟国家充足劳动力等因素影响下，英国并未如“脱欧”政客所许诺的迎来经济发展。去年俄乌冲突爆发后更是引发了一系列连锁反应：生活成本飙升、通胀率高企。在英国央行一系列加息措施下，虽然近来通胀势头有所遏制，但7月通胀率依旧在6.8%。另一边，政府虽然已在上月承诺为教师提供6%的加薪幅度，但这却赶不上物价上涨的速度。工会方面要求政府提供高于通胀水平的薪酬补贴，并为学校争取更高预算，但是无法得到政府承诺。

劳资纠纷的深层次原因与英国政府近年来在教育领域投入的大幅缩水有关。相关数据显示，英国政府过去十年在教育领域的投入一直在下降，至2019年已下降了9%。以苏格兰为例，英国广播公司报道称，为了“节省财政支出和满足政府的其他优先事项”，苏格兰议会5月通过了撤销政府向大学提供4600万英镑的决定，此举让苏格兰校方“深感失望和沮丧”。

除此之外，还不得不提到英国的学校运营管理模式。由学院雇主协会和教师工会代表组成的委员会每年决定教师薪酬的变化。虽然大多数工会都参与谈判，但最终的决定权仍在校方手中。据英国《卫报》报道，英国本地大学生的学费上限是一年9250英镑，但是通胀却使校方支出成本增加，校方不得不在学费无法提高的情况下应对日益增加的开支。罗素大学集团估计，到明年9月，每接收一名本科生，就将使学校亏损4000英镑。不过，工会认为校方这一说法有过分夸大之嫌，因为去年英国各类大学和学院创纪录地获得446亿英镑收入，完全有能力为老师涨薪。

面对持续不断的教师“罢工潮”和越来越严重的“教师荒”等问题，英国政府采取了一系列措施试图缓解教师发展压力。

在薪酬方面，英国政府去年要求学校调整绩效政策，将教师奖金与教学表现挂钩，而不再与工作年限长短挂钩。英国政府还鼓励教育基金会和社会教育机构弥补财政的不足。在通货膨胀带来的消费压力下，英国政府规定包括学校管理层和授课教师在内的所有教师薪酬都要在前一年的基础上增长1%。但是英国最大的教师工会全国教育联盟称，学校的加薪速度仍落后于通胀速度。

英国政府还推出了为教师减负的方案。英国教育部2019年颁布并于2021年更新的《早期职业框架》规定，教师在入职第一年的教学时间需减少10%，教师还将有条件学习运用数字技术以减少工作量。但分析指出，近年来英国频繁更换政府，政策的连贯性遭到削弱，教育政策的落实也受到一定影响。

作者：沈钦韩

图片来源：新华社