英国的噩梦

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英国12月份爆发的大规模罢工浪潮，严重冲击着各行各业。随着圣诞假期的到来，医疗服务、铁路交通、机场运输、邮政服务发起的罢工潮似乎又达到了另一个高潮。截至当地时间12月12日，英国最新统计数据显示10月份通货膨胀率已飙到11.1%。面对创下41年来新高的通胀水平和飞涨的生活成本，12月初，英国各行各业纷纷出炉罢工计划，大部分工会要求加薪10%以上，以追上生活成本涨幅。

中国政法大学政治与公共管理学院副教授 张飙：

“苏纳克政府在媒体上放风说将会立法阻止这种无序的罢工，但是能不能真的推动立法，制止或者限制罢工，我觉得从现在来看，苏纳克政府并不具备这样的能力。”

据法新社报道，12月15日，多达10万名英国护理人员走上了街头，这是英国护士工会“皇家护理学院”106年历史上的首次大罢工，他们坚称，这是不得已而为之的“最后手段”。由于未能与政府达成薪资待遇协议，仅仅相隔5天后，12月20日公立医疗机构的护士举行了第二轮全国范围的罢工，对政府发出了最后通牒。

中国政法大学政治与公共管理学院副教授 张飙：

“这次游行已经积怨已久，从2009年金融危机开始，英国的医护人员一直普遍抱怨他们的薪酬待遇比较低，再之，这次新冠导致英国的医疗体系雪上加霜。当然现在英国的疫情趋于稳定，但是经历过这次大的冲击之后，很多医生护士都开始要求国家改变他们的现状。”

除普通医护人员外，12月21日救护车工作人员也加入到罢工行列，这是他们30年来发起的首次罢工。他们还声称：将于12月28日再次进行罢工游行。目前，在英格兰、威尔士地区，超过1.3万名可以出院的病人被迫滞留在医院，数以千计的心脏病及骨折病人将要自行安排交通到医院看病。不过面对如此局面，英国政府态度坚决，不会向护士的加薪要求让步。

英国天空新闻网称，英国国防部此前已经向NHS定点医院紧急调遣了750名军方人员，其中600人将协助驾驶救护车，150人提供后勤支援。

中国政法大学政治与公共管理学院副教授 张飙：

“这里边有两个问题，第一个问题是从罢工方的角度来讲，他们一直在普遍质疑，从军队里选取临时性的替补人员有没有足够的知识技能和能力去填补这个空缺；另外一个问题就是从政府的角度来讲，虽然它可以从军队当中招募一些军方人员，但是军队里也存在很多质疑的声音，军队里边普遍认为他们的天职是进行作战，而不是在罢工的时候去当一个‘救火员’。”

就在越来越多行业参与到罢工游行中时，英国多地也因爆发大规模铁路罢工抗议，交通陷入停滞状态。12月13日，超过四万名英国铁路工人在拒绝政府薪资提案后，进行了第一轮48小时罢工，而他们的罢工行动预计将持续到2023年1月份。随后，英国边境管理局的机场员工也宣布在12月23日和26日圣诞节期间进行罢工。届时，英国的交通系统将陷入大规模瘫痪。

中国政法大学政治与公共管理学院副教授 张飙：

“火车行业基本上每年都会罢工数次，每年火车行业都在抱怨说他们的薪资并没有达到应有的水平，但是在当地人或者说在英国政府看来，火车运营商以及它的雇员其实已经达到了这种正常生活薪资的水平。”

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2

实际上从11月以来，英国就已出现了大规模的罢工潮，时间与规模都堪称历史性。当地时间11月10日，由英国全国铁路、海路与公路运输工会以及英国联合工会组织的罢工，就曾使伦敦地铁几乎瘫痪，通勤人员不得不选择其他交通方式出行，许多地段出现交通拥堵。

中国社会科学院欧洲研究所副研究员 孔元：

“最主要的原因就是英国今年以来的通货膨胀居高不下，已经到民不聊生的境地了。在要求得不到满足的时候，他们就通过罢工的手段来主张自己的利益。”

继铁路、医护、保洁等行业掀起罢工浪潮后，英国的数万名公务员也通过投票支持并通过了一项要求政府涨薪的决定。英国《泰晤士报》报道称，这些人涵盖约一半的政府和公共服务机构人员，其中近乎九成的人赞成罢工，他们来自英国的法院、边防、出入境、车牌局、就业中心等多个部门。报道称，罢工从12月开始，持续时间长达6个月，代表公务员群体的英国公共和商业服务联盟称，希望与其他罢工的工会进行协调，动员100万人参加罢工。

据英国《泰晤士报》网站报道，英国国民保健署也面临明年70亿英镑的缺口，用于提供基本及时的医疗服务能力，如果政府不能够重视解决，届时多达100万的国民保健署工作人员将举行前所未有的罢工。

中国社会科学院欧洲研究所副研究员 孔元：

“英国经济当下的症结在于资本主义体制制造了一个巨额的贫富分化，但是英国政治制度又不能有效地解决和应对当下的危机，从这个角度看，我们无疑可以把它视为英国经济和政治体制的一次失败。”

英国罢工潮此起彼伏的背后，是英国大众面对通胀居高不下、经济持续不振的无奈现实。12月15日，英国央行公布最新利率决议，市场普遍预计英格兰银行会加息50个基点至3.5%，以抑制不断攀升的通胀。英国央行警告称，如果利率上升幅度达到投资者预期的水平，英国经济将陷入持续两年的衰退，这将是近一百年有记录以来英国历时最长的一轮衰退。

媒体人 萨苏：

“英国的经济这些年确实一直是在走下行路线，从‘脱欧’开始，又发生了新冠疫情，2020年经济的衰退，GDP萎缩9.9%，2021年的时候，它能够稍稍的回升，增长7.5%，今年的情况也是基本都是在百分之零点几上下浮动，这是英国几百年历史之中从未发生过的事情。”

能源和食品价格的上涨，是引发英国通胀快速飙升的直接导火索。尤其是俄乌冲突以来，石油天然气等能源价格大涨，重创了英国的家庭购买力和企业生产能力。几十年来，英国在能源方面一直依赖天然气。能源行业协会表示，“在过去的十年里，在这个国家，我们每年都错过了安装节能措施和清洁供暖的机会，这增加了能源价格飙升的风险。”

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3

当前英国经济面临的困境，很容易让人联想起上世纪70年代英国经济的黑暗时刻。当时英国同样是面临高通胀压力，高达26%的通胀率让英镑快速贬值，为了拯救英镑，英国不得不向国际货币基金组织申请贷款，度过难关。而这次，英国的困境却没有获得国际货币基金组织的支持。

全球化智库副主任 高志凯：

“这次 IMF公开地说英国做错了，整个市场不接受，国际货币基金会也不接受，之后金融市场对于英国的信心暴跌。”

中国社会科学院欧洲研究所副研究员 孔元：

“英国政府现在面临的一个主要的境况就是如何来弥补这么一个巨大的财政漏洞，它的政策选项是非常有限的，英国中央银行又在持续不断地提高利率，会使得英国政府的借贷成本进一步增加。”

中国政法大学政治与公共管理学院副教授 张飙：

“现在的罢工和撒切尔时期所面临的那种处境有一定的相似度，但是1979年撒切尔夫人是以赢得大选上台的，她上台之后迅速就开始对罢工进行了打击。那个时候她有充分的民意根基去授予她打击罢工，但现在恰恰相反，保守党政府风雨飘摇，如果苏纳克一旦真的立法推动打击罢工的话，会对保守党未来的选举埋下巨大的定时炸弹。”

英国现任首相苏纳克在上台之时就将解决经济问题作为头等要务，但目前看来，英国民众对他并没有太多信心。在11月5日苏纳克接任首相仅仅10天时间，就有来自英国全境26个不同地区的数千民众聚集在首都伦敦市中心，进行名为“英国崩溃”的游行示威，这场示威活动得到核裁军运动、英国联合工会及环保组织“停止开采石油”和“反抗灭绝”等诸多团体的支持，示威者高喊要求提前举行大选的口号，认为让保守党政权下台是改变现状的唯一办法。

全球化智库副主任 高志凯：

“现在的示威游行等一系列活动里重要的一个呼声就是保守党你干不了，赶紧让位进行全国的公民大选。因为现在越来越多的英国老百姓对保守党，甚至对苏纳克首相已经失去了信心。”

英国《卫报》11月曾爆料称，由苏纳克的岳父穆尔蒂创建的印度著名IT公司印孚瑟斯，虽然曾在数月前表示公司会撤出与乌克兰交战的俄罗斯，可实际上该公司仍然在俄罗斯首都莫斯科留有一处办公室，而且仍然在开展业务。同时，《卫报》还强调说，苏纳克的妻子阿克萨塔·穆尔蒂，仍在从她持有的印孚瑟斯公司的股份中获得分红，这意味着当前英国首相的妻子，竟然在从一家与俄罗斯做生意的企业那里获利，报道一出迅速引爆了英国舆论和政坛，并令苏纳克陷入了重重围攻之中。

中国社会科学院欧洲研究所副研究员 孔元：

“苏纳克本身是精英和资本利益的代表，即使是在俄乌冲突爆发的局面之下，他岳父的公司仍然长期地持续地跟俄罗斯人做生意，这也引发了部分英国民众的不满。”

全球化智库副主任 高志凯：

“英国人认为政府不是要求我们同俄罗斯切断关系吗？不能买俄罗斯的油、不能买俄罗斯的气等等，甚至要把俄罗斯政府和俄罗斯寡头在英国范围内的资产没收。那现在的英国首相苏纳克的家族还在跟俄罗斯打交道，做大量的经济贸易工作，说一套做一套。”

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保守党在短时间内更换了三任党首，却依旧无法改变英国的现状，此前，在一个民意线上签名请愿活动中，有46.5万名英国民众在签名书上留下了自己的名字，要求进行提前国会大选，有民众认为“首相苏纳克太富有，他不能代表英国普通工人。”由此可见，被英国保守党推出来当救星的苏纳克，并不能轻易地获得民众的支持。

中国社会科学院欧洲研究所副研究员 孔元：

“英国民众的游行，部分是针对保守党的，因为持续的更迭首相已经使保守党的政治信誉破产了，部分也是针对苏纳克的，长期来看，他其实是一个保守主义的信徒，他仍然坚信市场是解决一切问题的良方，所以说他其实并不是工人阶级的朋友，他的很多的政策的立足点都不是从维护工人阶级的利益出发来制定的。另外苏纳克前一段时间也公开声明，不要指望政府解决所有的问题，其实已经非常充分的表达了他在英国经济和居民成本居高不下的问题上的态度。”

英国一些政治分析专家认为，苏纳克可能会成为像特拉斯一样的“短命”首相，大多数英国政客和民间人士对于苏纳克都没有信心，反对党工党开始推动提前选举，苏纳克下台的声音也在英国广泛流传，工党对保守党发起了一轮又一轮的政治攻势，也足以证明英国内部政治斗争正在逐渐地趋于白热化。

媒体人 萨苏：

“现在英国当政的是保守党，工党和保守党两个党它们之间是对立的，工党代表的是底层的工人，现在工党就利用自己的社会基础，向保守党政府提出挑战。”

随着保守党的民调长期萎靡，英国媒体分析称工党在2025年执政的希望越来越大。近期工党更是趁热打铁承诺了一系列大胆的改革，其中包括废除上议院。当地时间12月5日，废除上议院的计划正式公布。

中国政法大学政治与公共管理学院副教授 张飙：

“虽然，基尔·斯塔默想废除上议院，我觉得他的初衷是想让英国变得更民主一些，改革上议院实际上会对英国的宪法和宪政体系造成很大的冲击。”

英国长久以来实行的上下两院议会体系，曾经给英国带来了长久的稳定，在英国的上议院也被称为“贵族院”，曾经拥有730名非选举产生的议员，其中包括英国国教派的两名总主教与24名枢机主教以及706名贵族，他们在英国政坛保持相当大的影响力，而在1999年11月5日，英国通过了工党政府提出的“本世纪以来最激进的”上议院改革法案，即废止上议院大多数贵族特权的法案。法案通过后，仅有92名贵族保留了世袭权利。

全球化智库副主任 高志凯：

“最近几十年来英国也在进行大量的改革，在贵族院里边不仅有世袭的贵族家族，也把很多英国社会各行各业著名的人士任命为勋爵或者爵士。就也可以堂而皇之的被选为贵族院的议员。”

工党领袖斯塔默承诺，如果工党在下次大选获胜，将进行“有史以来最大的权力改革，将权力从威斯敏斯特转移到英国人民”，换句话说，就是要把新的经济、税收和立法权力移交给地方政府，让它们更有发言权。

中国社会科学院欧洲研究所副研究员 孔元：

“上议院其实是英国作为一个等级社会的重要象征，它的存在某种意义上可以抑制过于激进的社会变革和社会运动的开展。但是，随着平等思潮的发展，它存在的正当性和必要性受到了普遍的质疑，所以说它在英国权力机关中的作用其实是越来越少的，但如果在这个时候贸然把它给废止掉，我觉得可能会使得英国社会进一步的激进化，导致在一些相关议程上缺少制约和制衡的一个力量和因素。”

罢工是英国工会想要加薪与政府展开的斗法，而现在的英国政府没有资金，财政缺口在11月已经创出了220亿英镑的历史新高。更难的是难以预判的经济下行，俄乌冲突从能源开始刺激了英国的高通胀，加上“脱欧”弊端爆发、经济全面降速，人们不免会想起上世纪70年代的窘境，那是英国工人运动的最高潮点，影响甚至改变了英国社会的政治思想，这一次，英国又面临着怎样的前景？