九江柴桑区：“三强化”助推村级集体经济 高质量发展

本文转自：人民日报客户端

熊晶

近年来，柴桑区把发展壮大村级集体经济作为巩固基层组织的重要抓手，通过完善机制、抓实举措、做大效益，积极探索发展壮大村级集体经济的有效路径，持续增强村级集体经济高质量、可持续发展动能。截至目前，全区村级集体经济村均收入达到53.3万元，超100万元村19个。

强化党建引领，创优体制机制

充分发挥党的组织优势，在项目管理、政策保障、风险防控等方面下功夫，进一步优化推动村级集体经济发展机制。完善项目管理机制。建立“村级申报、乡镇初审、区级比选”方式，每年以村为单位谋划村级集体经济发展项目，乡镇围绕项目选择、可行性分析、效益分配等内容进行审核论证，区级层面优先将效益好、能带富、符合政策的项目纳入项目库，最大程度提升项目科学性。强化政策保障机制。统筹整合资产、资源、资金，引导基础设施、产业、农业等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜。通过落实完善财税减免优惠、土地优先安排等利于农村集体经济发展的各项优惠政策，形成资金、信息、技术等各类资源的叠加效应，增强“输血”功能,持续为壮大村集体经济提供保障。另一方面将村干部报酬与村级集体经济发展成效挂钩，充分调动基层干部参与新型农村集体经济发展的积极性。建立风险防控机制。强化项目实施全过程监管，建立年初评估分析、年中调度推动、年末综合研判风险防控机制，全面压紧靠实乡镇党委主体责任和行业主管部门监管责任，对运营不善、效益不佳的及时调整止损，确保项目安全运行、资金保值增值。严格落实村账乡管制度，充分发挥乡镇纪委、村务监督委员会监督把关作用，加强村集体“三资”监管，严格落实“四议两公开”制度，确保村集体经济资金安全高效运行。

强化重点举措，创新方式方法

突出“区级统筹、项目联动、多元模式”三项举措，进一步探索村级集体经济发展路子，助力乡村振兴“提档增速”。区级统筹汇聚村级集体经济发展“新合力”。成立由区委书记任组长的发展壮大村级集体经济领导小组，制定印发《关于发展壮大村级集体经济若干措施》，持续推动“3年发展、3年提升、3年倍增”发展计划。建立区委统筹、组织部门牵头、农业部门指导、乡镇推进、村级落实的五级工作体系。实施“头雁领航”工程，广泛开展导师帮带、擂台比武、走村观摩活动，组织村书记赴南京、义乌、宁波、海南等地考察学习，不断提升村干部发展村级集体经济能力。项目联动激活村级集体经济发展“新引擎”。坚持把发展壮大村级集体经济纳入各级党组织书记“书记领航”项目，围绕资源共享、抱团发展、产业谋划等方面选题立项，确定“书记领航”项目40个，制定各项措施122条，切实推动村级集体经济发展壮大。深入推进“强企联村项目”，依托博莱、礼涞、好味来等“来”字号龙头企业，带动村集体发展产业，打造集畜牧养殖、深加工、冷链仓储、研学为一体的“三产融合”模式，将企业资源优势与乡村需求有机结合，实现集体增收、村民致富、企业发展多方共赢的局面。多元模式探索村级集体经济发展“新路径”。发展“股份合作型”集体经济。利用村级自有资金、资产或政策资金参股成立股份公司、合作社等经济组织，实行市场化运作，获取经营性收益，全区目前有股份经营收入的村达32个。比如，岳师街道毛桥村参股陶然旅游公司，打造庐山花溪谷项目，引进大户合作种植金丝皇菊、香米等，2023年村级集体经济收入达180万元。发展“资产经营型”集体经济。充分挖掘闲置的学校、厂房、仓库、货场等村集体资产，通过对外出租、市场经营等方式，着力把沉睡的“闲产”转化为固定财源的资产，实现资源利用最大化，全区有资产经营性收入的村达45个。比如，马回岭镇杨柳村将闲置货场出租，年均增收6万元；涌泉乡涌泉村注册旅游公司，盘活闲置十多年的天然溶洞，年均增收3-5万元。发展“普惠分红型”集体经济。针对没有资金、资产、资源的村，采取镇政府让利分红的模式进行扶持。比如，江洲镇成立江心航运公司，每年从渡口收益中拿出部分收益给各村分红，村均年增收9万元

强化发展成效，创造效益收益

产业不断壮大。全区现有集体经济实体产业151个，其中工业领域2个，农业领域130个，服务业领域19个。32家农业龙头企业，年销售总收入达110亿元。产值不断提升。截至目前，全区村集体经济经营性收入共达4900余万元。其中，涌泉乡黄洞村流转土地7000余亩，发展鱼菜共生连栋大棚、黄桃罐头厂等种养和加工农业，2023年村级集体经济收入突破500万元。产品不断丰富。坚持“一乡一品”思路，积极发展“柴桑优品”农产品区域公共品牌，创立涌泉葡萄、新合豆条、马回岭庐山柚等农业品牌31个。坚持“以农促旅、以旅兴农”思路，成功举办马回岭庙会、江洲生态旅游节、岷山红色文化旅游节、城子镇端午节龙舟赛等特色主题文旅活动21次，累计吸引游客223万人次，实现收入17.9亿元。

审签：郑少忠