法治护航，千里乌江再启水运新章 ——新修订《贵州省水路交通管理条例》施行一线观察

7月的赤水河畔，崭新的岸电桩静静伫立。船长王大哥熟练地插上电缆，关闭轰鸣的柴油发电机。“新《条例》要求优先用岸电，省钱又环保，码头安静多了。”他指着不远处正在改造的码头说。

7月1日，新修订的《贵州省水路交通管理条例》正式施行，为这个山地省的水运发展注入强劲法治动能。这部共8章54条的法规，立足山区实际，以法治思维统筹规划建设、运输服务、安全监管全链条，标志着贵州水路交通管理迈入新阶段。

规划破壁，绿色航道绘新图

黔山万壑，曾是水运发展的天然屏障。航道“断头”、规划割裂曾让黄金水道难以畅流。新《条例》以法治利刃，直指发展瓶颈。

“以前跨省航道规划，常是‘铁路警察各管一段’。”贵州省交通运输厅法规处相关负责人指着地图上的乌江航道说，“新《条例》第七条明确要求，规划必须与邻省协同、与防洪、水资源等规划衔接。就像给这条出省大动脉做了精准的‘血管缝合术’。”顶层设计的破壁，正为“北上长江、南下珠江”的水运大通道扫清障碍。

在乌江构皮滩通航设施旁，巨大的升船机缓缓升降。岸线资源稀缺宝贵，新《条例》第十条为其套上“紧箍咒”：必须“节约高效、合理利用”，优先保障公用码头。“这杜绝了岸线被零星项目割据的乱象，让每一寸黄金岸线都用在刀刃上。”此外，绿色是新《条例》的鲜明底色。第十一条的“岸电同步”规定，正悄然改变着码头面貌。在赤水港，新建码头已预留岸电接口，老码头改造也在规划中，千里航道之上，“双碳”目标正通过法治力量开辟水上新通道。

制度创新，激活航运一江春水

随着航道贯通，如何让水运“活”起来、强起来？新《条例》聚焦市场与服务，以制度创新为引擎。

走进遵义港新蒲作业区，工人们正加紧铺设进港铁路专用线。“新《条例》第十五条鼓励发展公铁水多式联运，这条铁路就是关键一环。”港口负责人介绍，“以后大宗货物下了船就能直接上火车，效率倍增，成本大降。”第二十七条鼓励临港产业布局，未来这里将成为综合物流枢纽。

市场秩序是航运活力的基础。新《条例》第十六条、十七条严把市场准入关，明确经营许可和变更程序。“‘幽灵船’、非法转让证件等扰乱市场的行为，有了明确的‘禁止令’和处罚依据。”省地方海事局执法人员表示，这为合规经营者营造了公平环境。在乌江思林码头，新建的水上服务区初具雏形。新《条例》第十九条对标“高速公路服务区”，要求合理设置站点提供综合服务。“船员跑船辛苦，能靠岸加加水、歇个脚，接收污染物，是实实在在的关怀。”一位常年跑乌江的老船长感叹。针对长期困扰贵州的“发电与通航”矛盾，新《条例》第二十五条明确了通航建筑物管理责任，并授权省政府协调跨省调度。“现在，水电站在泄洪前必须提前通知海事部门，航道、海事、电站有了统一的‘指挥棒’。”省航电开发公司调度中心工作人员指着实时监控屏幕说。

责任入微，织牢水上安全生命线

安全，是水运不可逾越的红线。新《条例》以最严密的法网，压实每一份责任。

在铜仁市石阡县本庄镇渡口，镇干部老张和渡工老王仔细检查着救生设备。“新《条例》三十七条把渡口安全责任写得更清楚了，县里、镇里、渡工，各负其责。”老张说。第四十四条更首次清晰列出渡船禁航的六种情形——超载、恶劣天气、救生设备缺失等一目了然，“给基层执法提供了‘硬杠杠’”。

我省气候多变，水文复杂。新《条例》第三十五条要求在大中型库区、重要渡口加强气象水文监测预警。在构皮滩库区，新建的自动气象站实时传输数据。“一旦有强风暴雨预警，我们第一时间通过短信、高频广播通知所有船舶。”气象观测员小陈介绍。第四十七条对水电站泄洪影响安全做出硬性规定：必须提前通知地方人民政府和交通运输部门，大幅减流或大流量泄水需提前通报。“以前泄洪通知有时‘赶不上趟’，现在有了法定提前量，船舶避让更从容了。”一位航运公司安全主管说。

从打破规划壁垒到激活市场活力，从优化服务到织密安全网络，新《条例》以法治思维重构了贵州水路交通的治理体系。它不仅是破解喀斯特山区水运发展难题的“贵州方案”，更承载着这个内陆省份借水兴黔、通江达海的坚定决心。在法治的坚实护航下，千里乌江正涌动新的活力，为贵州经济社会高质量发展开辟更为广阔的“水上通途”。

贵州日报天眼新闻记者 何永利

一审 方勇

二审 田洋

三审 孙晓蓉