稳健货币精准有力 将与财政政策加强协同

11月27日，人民银行发布《2023年第三季度中国货币政策执行报告》（以下简称“报告”）。报告指出，稳健的货币政策要精准有力，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，着力营造良好的货币金融环境。准确把握货币信贷供需规律和新特点，加强货币供应总量和结构双重调节。

报告指出，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。进一步疏通货币政策传导机制，增强金融支持实体经济的稳定性，促进经济金融良性循环，保持物价水平合理稳定。

接近央行人士表示，报告体现了中央金融工作会议基调，坚持稳健的货币政策取向，强调“更加注重做好跨周期和逆周期调节”“充实货币政策工具箱”，将继续为金融支持高质量发展营造良好的货币金融环境，未来央行对经济发展的支持力度将持续增强。

报告以专栏形式明确，盘活存量资金，提高资金使用效率。强调总量上加强贷款均衡投放，并更多关注存量效用。

接近央行人士表示，此次报告对货币信贷“总量适度、节奏平稳”进一步展开论述，指出要统筹衔接好年末年初信贷工作，适度平滑信贷波动，并引导市场从更长时间的跨周期视角去观察和把握“基本匹配”。该人士指出，未来货币信贷增长既会对实体经济保持稳固支持力度，又会强调可持续的平稳投放，更好地匹配宏观经济发展和经营主体需求。同时，强调关注存量贷款的持续效用，“盘活存量贷款、提升存量贷款使用效率、优化新增贷款投向对支撑经济增长同等重要”。未来央行将继续着力优化增量贷款投向，提升金融服务实体经济的质效；同时考虑到增量贷款每年仅约为存量的十分之一，存量和增量贷款在支持经济发展方面的作用本质上相同，将更多推动盘活存量贷款，减少对新增债务的依赖。

值得注意的是，报告在题为“积极主动加强货币政策与财政政策协同”的专栏文章中指出，下阶段，人民银行将进一步加强与财政政策的协调配合，加快债券市场建设，优化国债持有结构，推动银行发展政府债券柜台销售和交易，便利更多企业和居民持有国债，实现国债投资主体多元化，既有效保障政府债券顺利发行，又加快促进直接融资发展。

接近央行人士表示，货币政策与财政政策可以有效协同、相互补位。报告强调，货币政策与财政政策协同发力、相辅相成，创造宏观政策空间。二者可以在总量、结构等层面相互配合，不断提升宏观调控的整体效率。“此次报告再次提到要推动商业银行开展国债柜台业务。优化服务、丰富业务品种，可以吸引更多个人投资者购买国债。从国际比较看，WIND数据显示2023年6月末美国个人投资者持有国债的比例约为9%，而我国仅为2.9%，仍有较大上升空间。”