财政、货币政策协调发力明年经济“稳中求进”

日前召开的中央经济工作会议，在总结今年经济工作、研判当前经济形势的基础上，为明年经济工作定向领航。

会议强调了“稳字当头、稳中求进”的基调，要求“加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”，强调“要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作”。

专家指出，作为党的二十大后首次中央经济工作会议，会议以五个政策、六个统筹、五方面重要工作，勾勒出明年经济工作的着力点。会议强调在各类政策统筹协调上下功夫，在宏观调控、扩大内需、民营经济发展等方面的安排，释放出明确信号，将进一步稳定预期、提振信心、汇聚发展合力。

稳字当头稳中求进

“坚持稳中求进工作总基调”，“明年要坚持稳字当头、稳中求进”“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，“推动经济运行整体好转”“实现质的有效提升和量的合理增长”……围绕一个“稳”字，会议着墨颇多。

专家表示，中央经济工作会议再次强调“稳中求进”的总基调，多个目标的设定都与“稳”有关。

国务院发展研究中心宏观部研究员张立群表示，作为党的二十大后首次中央经济工作会议，会议全面贯彻落实党的二十大各项战略部署，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步定向领航，这个主题非常鲜明。会议为明年经济工作定下基调，强调了稳字当头、稳中求进，财政货币政策安排，以及六个“更好统筹”、“两个毫不动摇”等相关表述，都释放了明确信号。

“当前我国经济恢复的基础尚不牢固，企业预期有所走弱，稳增长紧迫性有所提升。”光大证券首席宏观经济学家高瑞东指出，会议将“稳增长”摆在“三稳”首位，通过稳增长实现稳就业。

“会议明确了明年经济‘稳中求进’的工作基调和工作重点。”厦门大学经济学院教授孙传旺表示，稳增长是主要目标，要加强重点行业有效投资，培育壮大新的经济增长点，积极提振市场需求。稳就业是重要基础，要强化就业优先政策，充分激发市场主体活力，推动就业扩容提质。稳物价是关键环节，要加快提升产业链供应链韧性，确保粮食能源等重要民生产品的保供稳价，确保物价运行在合理区间，更好支撑经济回稳向上。

财政、货币政策协调发力

会议要求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

“面对外需下降、内需收缩，我国经济增长面临较大下行压力，明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在这种情况下需要加大宏观调控力度。”邮储银行研究员娄飞鹏表示。

积极的财政政策要加力提效。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，“加力提效”意味着财政支出力度将更大，赤字规模和专项债总和仍会保持一定强度，进而财政支出保持一定强度，带动总需求回升。同时强调财政可持续性和地方债务风险防范，这要求更高的财政政策效果和多渠道筹措财政资金的能力，考验财政服务多目标任务的能力。

稳健的货币政策要精准有力。民生银行首席经济学家温彬表示，货币政策的基调为“精准有力”，与近几年货币政策“松紧适度”“合理适度”“灵活适度”的提法不同。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新、绿色发展”等领域的支持，对应的是结构性工具以及PSL（抵押补充贷款）等；“有力”，则意味着央行将通过适时适度降准降息等方式，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，本次会议将政策形成合力放到非常重要的位置。“积极财政政策加大支出力度，可能需要更多的社会资金投入；政府债券发行规模增大需要银行等金融机构保持较强的购债能力，这都要求稳健货币政策保持相对充足的货币供给；稳健货币政策加大对实体经济尤其是对中小微企业的金融支持也需要财政担保等的有效配合。”他说，同时也要注意有效防控宏观政策实施过程中的潜在风险。

形成共促高质量发展合力

积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线……除了财政和货币政策之外，产业政策、科技政策、社会政策也将着力形成共促高质量发展的合力。

会议强调，产业政策要发展和安全并举，明确“优化产业政策实施方式”“狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大”“推动‘科技－产业－金融’良性循环”。

“我国产业政策正加快向强配置、重协同、促优化的方向转变，从而激发广大企业形成内生发展动力，主动融入中国式现代化的建设进程。”北京交通大学中国高端制造业研究中心执行主任朱明皓表示，不过当前，金融、科技、产业的脱节问题仍然存在，会议提出的“推动‘科技－产业－金融’良性循环”可以发挥合力，有利于突围核心技术、增强产业竞争力。现阶段要围绕关键技术领域开展科技项目攻关，以产业为牵引增强金融主动供给，推进金融、科技、产业深度融合、良性循环。

中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗认为，中央经济工作会议对明年加快现代化产业体系建设作出了具体部署，要充分发挥我国拥有世界上最完整产业体系和潜力最大内需市场的优势，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，推动新一代信息技术与传统产业深度融合，构建一批新的增长引擎。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示，做好明年经济工作，特别要在各类政策统筹协调上下功夫，各项政策不是单兵作战，而是要形成合力。要把“稳字当头、稳中求进”的要求落到政策层面，把包括宏观政策在内的各项工作聚焦高质量发展，形成共促高质量发展的强大合力。