铜仁“六抓六促” 推进新一轮红色美丽村庄试点建设

本文转自：铜仁日报

▶松桃苗族自治县石梁乡胜利村驻村第一书记入户征求群众意见。

▶锦江街道红色美丽村庄项目实施方案讨论会。

▶松桃苗族自治县驻点副指挥长杨伟携组织部、住建、自然资源、“5+1”小分队及规划设计单位现场讨论。

▶玉屏侗族自治县田坪镇田冲村召开村民代表会议征求群众关于红色美丽村庄试点建设项目意见建议。

▶9月28日，玉屏侗族自治县田坪镇田冲村入户了解红色故事，并收集群众关于红色美丽村庄试点建设项目意见建议。

自新一轮红色美丽村庄试点建设启动以来，贵州省铜仁市聚焦组织领导、业务提升、队伍配强、资源融合、程序规范和产业发展六个方面，以“六抓六促”方式全力推进试点建设。

抓组织领导强机制，“三级联动”促统筹

市级主导破题。按照一个方案实施、一个专班推进、一套机制管理、一套流程指导的方式，调整充实市级工作领导小组并组建工作专班，指导各试点制定完善县级实施方案，制定“联席会议、信息直报、联系包保、工作督查”四项制度，下发4个方面17项实施过程流程图。目前，已召开全市调度会2次，市级领导小组成员单位到村调研指导30余次。

县级主抓解题。以县级领导班子联村、乡镇领导班子包村、专人集中办公的方式，成立以县委书记任指挥长，熟悉工程管理的县级干部任驻点副指挥长，县直相关部门和乡镇（街道）党（工）委主要负责同志任成员的试点建设指挥部，下设9个专项工作组，负责全面组织实施。各试点县县委书记深入实地调研指导、召开群众会、村级评审会10余次。

乡村主攻答题。以乡镇党委主要领导负总责，分管领导负直接责任的方式，压紧压实乡镇责任，在村级设立项目指挥部，由驻点副指挥长带队全面落实宣传群众、引导群众、保护红色资源、保护遗址遗迹等工作。截至目前，各试点村均已设立项目指挥部并正常运作，各乡镇主要负责同志累计到村督促指导30余次。

抓业务提升强执行，“三项举措”促落实

专项培训强能力。以“集中训+实地学”的方式，邀请曾规划设计红色村的专家和抓木黄村建设的具体负责同志，围绕村庄规划、项目实施等开展专题培训，“一对一”现场答疑；在石阡县参加全省专题培训观摩会，再次进行全面、系统学习。同时，各试点县自行组织县乡村有关负责同志赴省内外已建设的红色村考察学习4次。

制定清单压责任。结合实际制定责任、要素、跟踪“三张清单”压紧压实工作责任，根据试点建设目标任务制定10项60个重点工作任务清单；根据试点建设需要梳理汇总要素清单，向市县两级征集71项政策、资金、项目等支持要素，整合资金4756.5万元；制定事项跟踪清单，动态了解项目完成情况，下发工作提示3次，跟踪调度10余次。

全程监督重落实。建立“照单落实、按单督导、据单问效果”的监督体系，实行市专班一周一调度、分管领导两周一调度、主要领导四周一调度的“124”督促行动，制定下发月工作任务单，以“四不两直”的方式不定期到村督导，并根据任务单问效完成情况。已下发月任务单2次，到村督导暗访12次；碧江区已完成招标投标工作，其他试点县相继进行挂网招标。

抓专业需求强队伍，“三个途径”促实干

选派“五大员”。各试点县根据试点村发展定位和人才专业特长、工作经历等进行综合研判，从县自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局分别择优选派1名优秀干部担任乡村规划师、乡村营造师、产业指导员；选派驻村第一书记担任党建指导员，明确村监委主任、驻村干部任乡村监督员。碧江区高规格选派区自然资源局党组成员、副局长担任乡村规划师。

增派“辅导员”。相关市直单位根据试点村实际情况和需求，向试点村增派1名市级“辅导员”，深入村（社区）进行业务指导，详细了解试点建设存在的实际问题和困难，并充分发挥市直部门职能职责作用，帮助协调解决。市农业农村局在县级选派专人的基础上，增派1名专业性强、业务能力突出的农业专家到试点村进行指导。

下派“助力员”。各试点县遵循“按需选派、人岗相适”原则，采取“组织选认与需求导向、人员选认与项目实施”相结合的方式，择优从985高校人才引进人员中下派1名熟悉乡村规划、农业产业发展等方面人才到村任职，担任试点建设“助力员”协助做好试点村建设。3个试点县均已下派“985”高校引进人才到村任职。

抓资源汇聚强驱动，“三方力量”促合力

充分统筹国企资源。探索国有资本与村集体合作共赢模式，促进以项目带动试点村发展，市金融国资中心和各试点县充分统筹国有企业力量，积极争取到市管、县管国有企业对试点村进行帮扶，明确3家实力雄厚的市管国有企业帮扶试点村，3家县管国有企业到试点村开展定点帮扶。6家国有企业已与各试点村进行联系帮扶。

积极争取社会支持。探索从“专项供给保障”到“社会力量参与”的发展思路，市委统战部、市工商联积极争取社会力量支持试点村建设，动员引导3家民营企业分别到试点村进行定点帮扶；各试点县动员引导乡贤、企业家、春晖人士等社会力量参与试点建设。3家民营企业已与试点村进行联系帮扶2次。

组织部门定点联系。按照“深入实际、分类指导、推动发展”的原则，建立市委领导牵头指导、市委组织部班子成员定点联系、责任科室分片区负责、相关区县党委组织部分管领导具体包保的协同配合、形势会商、协调联动机制。目前，部领导带队督导暗访12次，周调度7次，发布工作提示3次，情况通报1次。

抓层层把关强纪律，“三个步骤”促规范

立足村情实际。坚持保护与开发相结合的思想，严格落实县、乡级国土空间规划编制、红色美丽村庄建设有关要求，统筹好红色资源保护开发，结合乡村风貌、产业发展、基础设施等村情实际编制独特的村庄规划。如西门社区编制规划以“红色碧江、逸群故里”作为形象定位；胜利村确定“一核一园一线”建设规划。

广泛征集民意。规划团队严格按照要求到村开展蹲点调研，结合红色资源、发展趋势和群众需求合理规划；指挥部及时组织召开群众会、村民（代表）大会、深入开展问卷调查，充分听取群众意见建议、了解群众需求，并纳入规划设计。各试点累计召开评审会30余次，现场会6次、群众会20余次；松桃自治县向400余名群众发放问卷征求意见46条，解决问题17个。

逐级严格审议。坚持“规划编制单位自审、县级业务部门联合初审、市级组织专家评审”的原则，结合村庄实际和群众需求多次修改完善村庄规划，指挥部及时组织召开县、乡、村三级评审会，确保编制规划的合理合法合规，市级召开评审会进行全面审议。各试点县累计召开评审会20余次，村民代表大会10次，各试点县已修改完善实施方案、完成村庄规划编制。

抓融合发展强经济，“三色产业”促振兴

深挖用好红色资源。探索“红色旅游+教育培训+研学实践”于一体的文旅融合新业态，充分利用试点村周边名胜景区等，打造红色文旅线路；结合党员教育培训，率先开展村级讲解员培育，开发研学课程，创新特色文创产品等，拓宽红色产业增收渠道。各试点村已累计培养讲解员13人，初步编制红色文化书籍13本，出版1本，收集整理红色故事20个，开发党性教育课程2堂。

发展壮大金色产业。深入推进“强村富民”行动，以盘活闲置资产、资产资源入股、物业出租等方式，将闲置资源资产与现有产业有机结合利用，推进一二三产业融合发展，做足“土特产”文章，成立“村级劳务合作社”拓宽劳务用工渠道。胜利村计划投入110万元种植食用菌；西门社区计划投入100万元盘活3个闲置资产建设智能停车场；玉屏自治县吸纳150余名村民组建施工队。

持续守护绿色生态。牢固树立生态优先、绿色发展理念，严守生态底线，以“四在农家·和美乡村”为载体，加强乡村公共服务、社会治理等美丽乡村场景建设，全面推进美在农家建设，结合实际开展村庄、庭院绿化美化，深入推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理等工作，推进和美乡村建设。截至目前，3个试点村共实施6个项目，投入300余万元用于人居环境整治。