沿河以“部镇联动”改革助推乡村振兴

本文转自：铜仁日报

沿河中界镇高峰村集体经济产业园。

沿河土地坳镇“部镇联动”猕猴桃基地。

近年来，沿河自治县积极探索县直部门与乡镇之间上下联动的“部镇联动”改革，集中力量突破重点，解群众所需、纾乡镇所困、尽部门所能，推动更多资源向乡镇倾斜、更强人才向乡镇集聚、更优服务向乡镇配置，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

解群众所难

推行“部镇联动”改革，就是想群众所想、急群众所急、解群众所难，以更加有力的举措解决群众身边各类急难愁盼。

抓好巩固衔接。探索“1+10”推进巩固衔接工作机制，优化县乡村三级指挥体系，实行领导联乡、部门帮村、干部驻村，整合资源力量扎实开展大练兵、大提升、大比武等10个专项行动，数据质量、“3+1”保障“回头看”、群众认可度等10项集中攻坚行动和“部镇联动‘驻村帮扶・暖冬行动’”，相关做法被铜仁市委组织部转发推广。

推进强村富民。以强基层组织、强集体经济，富农民口袋、富农民脑袋为目标，以乡镇为单位成立“村村合股联营”集体经济公司，加大财政衔接资金和东西部协作资金倾斜力度，构建以开办集体经济超市为主，发展民宿餐饮、承接工程项目等为辅的“1+N”发展模式，探索建立集体经济与脱贫群众持续增收以及与村干部报酬增长挂钩的长效机制，助推实现“一高于两提升”目标任务。“村村合股联营”被纳入2023年全省改革创新“一县一试点”。目前，全县集体经济经营性收入达1.69亿元，开发公益性岗位3500余个。

建设和美乡村。坚持以“千万工程”经验为引领，围绕群众反映强烈、能抓得住、能抓出成效的可感可及的实事，结合全省红色美丽村庄试点建设，整合资源资金打造乡村振兴示范点5个，探索村级集体经济组织与县管国企合股联营模式，以推进美丽乡村建设回应百姓生活期盼。“部镇联动”成功举办的“沿河·土地湾踏青赏花活动周”系列活动，被纳入全省“重走长征路·奋进新时代”党性教育现场教学点和省直属机关党员教育基地。

纾乡镇所困

“部镇联动”改革持续推动资源向乡镇配置、人才向乡镇集聚、服务向乡镇延伸，以更加精准的举措纾解基层难点痛点堵点。

资源下沉乡镇。坚持以解决群众急难愁盼问题为出发点，乡镇围绕基础设施、产业发展、民生服务等针对性地制定清单事项；部门积极整合梳理项目、资金等资源，对标乡镇（街道）短板弱项和难点痛点，积极打破部门和乡镇联动壁垒，重新建立协作关系，进一步健全完善常态化信息沟通机制，推动部门资源向乡镇集聚，确保“谋”在关键处。

人才集聚乡镇。以全省人才生态示范区试点县建设为契机，着力打造农业现代化、教育教学改革、医疗卫生服务等12个人才生态示范区，创新建设人才“编制池”。持续选优派强驻村工作队，精准选派乡村振兴指导员，抢抓东西部协作和组团式帮扶机遇，分行业、分领域推动人才向基层一线倾斜，健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制，为艰苦边远地区和基层一线打造一支留得住、能战斗的人才队伍，确保“用”在关键时。

答卷写在乡镇。坚持以解决群众所需、对照乡镇所困、发挥部门所能为改革重点，将“部镇联动”纳入全县抓党建工作成效考核指标体系，健全完善“双向考核、上下挂钩”的考核机制，创新对巩固衔接、项目建设、村集体经济发展等工作的考核方式，既考核牵头部门指导情况，又考核实施乡镇的落地情况，突出考核的针对性、实效性和导向性，有序推进各项目标任务落地落实，确保“考”在关键点。

尽部门所能

推行“部镇联动”改革，就是整合部门资源、凝聚部门合力、发挥部门所能，以更加有效的举措推动高质量发展。

探索改革试点。突出试点先行、做强做优、示范引领，以土地坳镇为改革试点，探索条块结合的工作机制，围绕巩固成果和“五大振兴”，建立健全县直部门帮扶乡镇工作措施，制定部门“所能”清单，统筹推进巩固衔接、乡村建设、集体经济发展等重点工作，因地制宜探索县直部门和乡镇“同题共答”推进乡村全面振兴的有效路径和示范样板。

构建共创格局。以全省乌江流域党建联建共创试点工作和全市推进西部五县乌江生态经济融合区高质量发展为契机，整合中央定点帮扶单位、省市帮扶单位等资源力量，制定乌江流域抓党建促乡村振兴试验区建设总体规划，着力打造“一区五走廊”党建品牌，积极争取联建单位支持项目、资金和人力并进行精准匹配，以项目集中、资源共享、信息互通、人才共用的模式推动乌江流域高质量发展。目前，定点帮扶单位五矿期货公司申报的沿河自治县生猪产业“保险+期货”案例成功入选中国期货行业“保险+期货”优秀案例，成功承办全省乌江流域基层党建联建共创试点工作第三次联席会议。

注重智力支撑。实施党员干部乡村振兴能力提升工程，县乡两级党校通过阵地联建、课程联设、师资联派、课堂联管开展联动办学，打造红色美丽村庄、“部镇联动”改革试点等现场教学点，开设乡村振兴规划、产业发展、矛盾纠纷化解、城乡基层治理等专业课堂，全面提升干部推进乡村振兴的能力本领。

（本版图片均由沿河土家族自治县委组织部提供 作者 卢忠卫）