莲城论道｜做好“走找想促” 做实调查研究

文/杨锦宜

调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。湖南省委部署开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，作为大兴调查研究的重要抓手，旨在更好发现问题、解决问题、促进发展，推动习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。人大代表和人大工作者应当把 “走找想促”作为提升调查研究能力的基本功，加强磨炼，增长本领，努力成为善于调查研究的行家里手。

“走”到位，问需于民，力戒走马观花不深入。走基层是调查研究的题中之义，调查研究是发展全过程人民民主的题中之义。调研主题既要紧跟大局又要紧贴民生。围绕党的中心工作，围绕法律法规的贯彻实施，围绕人民群众普遍关心的热点难点痛点问题，确定好选题，制定方案。调研态度既要“身入”又要“心入”。要带着感情、带着责任，亲临一线，面对面交流，真切了解人民群众的需求愿望。要善于倾听“话外之音”，善于发现群众生产生活中的急难愁盼需求。调研范围既要向下走又要向外走。一方面要在地方区域范围内充分了解情况，听取第一线声音，掌握大量的接地气、带露珠的第一手资料；另一方面要纵向了解大政方针政策，横向比较同类地区、同类群体的发展水平，在条件允许的情况下可以走出去，学习外地的成功做法和经验，为做好调查研究积累丰富的素材，为解决实际问题打好坚实的基础。

“找”到位，求深求实，力戒浅尝辄止不破题。找问题是做好调查研究的基础，要在把问题找准、找真、找深上下功夫，围绕群众要什么、我们有什么、怎么做更好，进行思考和探索。要坚持集中与分散相结合，避免一叶障目。调研方案一般都是“一看二听三汇报”，在集中调研之后，采取个人和小分队调研的方式，充分利用人大代表联络站、基层立法联系点等平台，开展延伸调查。要自选动作、自定线路，打破“坐在车上转、隔着玻璃看”“只看门面、不看后院”的被动局面。要坚持明察与暗访相结合，防止一得自矜。综合考虑调研组离开后、下班后、节假日等多种时间因素进行随机抽查，找出问题和不足。市人大教科文卫委在开展执法检查和专项调查时，经常采用“四不两直”的方式直奔现场，采取录影拍照等方式，及时发现问题，及时进行督促整改。要坚持线上与线下相结合，克服以偏概全。用好现代网络技术，根据调研主题分门别类设计、制作和发放网络问卷，通过统计分析发现问题，剖析原因，为提出建议、作出决策提供数据支撑。在开展“双减”政策落实情况的调查中，向广大家长、学生、教师发放网络调查问卷，收回3.4万余份，使调研的范围更广，统计分析的效率更高。

“想”到位，守正创新，力戒脱离实际不中肯。想办法是调查研究的关键。要把握好定位，确保不越位错位缺位。在人大所为、政府所干、群众所盼上寻找结合点，提出的建议、想出的办法要符合法律法规、符合上级政策、符合地方实际，不超出“一府一委两院”的职权范围。要发挥好“三专”作用，不讲外行话。充分借助代表专业小组、专家智库、专业协会的智力优势，运用人大视角、法治思维，共谋有效之策，共献可行之计。要撰写好调研报告，不夸大缩小。对获取的第一手材料进行多层面、多角度分析，去粗取精，去伪存真，使调研报告的意见建议和解决思路成为推动改革发展的“金点子”、保障民生福祉的“好方子”。

“促”到位，跟踪督办，力戒写在纸上不落实。促发展是“走找想促”活动的根本目的，也是人大调研成果的价值体现。要推动转化为人大立法监督议题，或者形成高质量审议意见，纳入常委会工作要点以及立法、监督、重大事项决定、代表工作等工作计划，做到开展一次调研，解决一批问题，形成有辨识度的人大工作品牌。还可以提出代表议案建议，综合运用专题询问、工作评议等方式，加强代表议案建议跟踪督办，及时掌握工作进度、办理质量和社会效果，让调研成果更好接地气、聚民智、惠民生。