势涌澎湃书答卷

本文转自：绵阳日报

势涌澎湃书答卷

——绵阳“园区提质”“企业满园”行动接受全省“检阅”

□绵报融媒记者 谢艳

去年以来，绵阳始终把推进新型工业化摆在全局工作的突出位置，创新实施“园区提质”“企业满园”行动，着力推动企业入园满园、产业集聚集群、园区提质提标，加快走出一条特色化、集约化、人性化发展之路，有力助推全市经济高质量发展。

7月19日，四川省开发区高质量发展现场会在绵阳召开。12个省级部门，21个市（州）、145个开发区负责人齐聚绵阳，用半天时间集中观摩绵阳开发区建设成果。

全省各地“行家”会聚，绵阳“园区提质”“企业满园”行动交出了一份怎样的答卷？

关键词·育宝

招大引强培优育宝，优势产业集聚集群助力园区发展能级再提升

截至目前，全市工业园区集聚规上工业企业934户，园区规上工业总产值占全市规上工业总产值比重达89%。去年以来，绵阳新签约5亿元以上重大工业项目193个，签约金额3624.4亿元，成功引进13个百亿级“镇园之宝”项目，全市工业园区新引进新赛道产业项目135个、三类500强企业投资项目16个、国家高新技术企业投资项目93个……

大会现场，绵阳硕果累累，引得掌声阵阵。成绩得益于：绵阳始终坚持招大引强培优育宝，不断提升园区发展能级。

企业是市场主体，绵阳通过重点工业企业梯次培优行动，建立“一对一”工作专班，落实“一企一策”扶持措施，推动形成企业“雁阵”发展格局，构建起以“专精特新”企业、单项冠军、10亿元以上重点工业企业为主的3个梯度培育体系，引导中小企业走“专精特新”发展之路，提升专业化能力和市场占有率。

去年以来，我市新增瞪羚企业4家、高新技术企业185家、国家级专精特新“小巨人”企业12家、制造业单项冠军产品2个，新增数、总数均居全省第2位。

聚焦优势产业集聚集群，各个园区都形成了自己的特色，11个工业园区已明确主导产业25个、特色产业21个。

同时，围绕改造提升食品饮料、服装纺织等传统产业，发展壮大电子信息、装备制造等主导产业和特色产业，抢滩布局核医疗健康、激光技术应用、机器人等“新赛道”产业，推动园区产业向“专精特新”方向发展。

更可喜的是，通过开展先进制造业集群发展专项行动，促进产业链供应链深度耦合，电子信息产业集群入围国家级先进制造业集群，连接器产业集群入围国家级中小企业特色产业集群，新型显示、无人机、核技术应用3个产业集群入选全省战略性新兴产业集群，先进材料产业获批打造四川首批制造强省试点市地标产业，三台县纺织鞋服、江油市特冶新材料产业集群入围全省第一批（2023年度）中小企业特色产业集群。

一个园区如果没有“镇园之宝”，就很难形成具有核心竞争力的优势产业集群。

绵阳通过深入实施“贡嘎培优”“镇园之宝”培育等行动，研究制定四大主导产业提质倍增行动计划，重点培育长虹、九洲、京东方、东材科技、铁骑力士等一批具备领航作用、集成能力的生态主导型企业，发挥龙头领军企业对产业集群的支撑和引领作用。

关键词·赋能

科技创新改革加持，节约集约发展助力园区“容量”再扩大

“目前该土地共有旭虹光电和虹科创新两家生产经营企业，通过引进新项目，平均亩产值提高238%。”这块闲置了10余年的土地因“亩均论英雄”改革，突然变得“寸土寸金”。

正如绵阳市自然资源和规划局局长钟培所述，如今的“亩均论英雄”是一个高频热词。

自“园区提质”“企业满园”行动实施以来，绵阳把深化“亩均论英雄”综合改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，形成节约集约用地的高质量发展模式，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。

2022年以来，园区共处置闲置土地31宗，2058.31亩。2022年园区工业用地亩均固定资产投入增速9.2%，工业用地地均税收平均增速5%。

简单数据的背后，却是绵阳土地“含金量”实打实的提高。

为充分激活园区和企业的内生动力，绵阳部署开展为期三年的园区“清闲促建”行动，对闲置土地处置率、批而未供土地处置率两项指标均超额完成年度任务的园区，给予年度最高不超过200万元奖励，同时给予年度最高不超过500亩建设用地计划指标奖励。执行多层标准化厂房建设补助制度，对新建多层标准厂房的，按照每提高0.1个容积率生产用房建筑面积给予每平方米300元补助。

不仅如此，还大力建设标准厂房，采用建、租、售相结合的方式为企业提供物业管理、生活后勤等综合服务，去年以来新增标准厂房537.74万平方米。

此外，推行园区、城区、景区“三区合一”模式，加大园区道路、电力等基础设施建设力度，加快建设商务办公、技术服务等公共服务平台，完善教育、医疗等公共服务设施，统筹抓好绿化、亮化、美化。

关键词·放活

精准灵活协同放权，一流营商环境助力园区服务质效再优化

“以前要跑很多个部门才能办成，现在都不用走出园区，在自助机上就能办，太方便了。”四川绵阳工业园推出的“园区事园区办”让四川鑫辉智汇科技有限公司负责人罗小玲很快就更换好了营业执照。

园区的放权赋能，让罗小玲最大限度节约了办事时间，而把更多精力放在了企业自身发展上。也正如崇州经济开发区党工委副书记邱路所言：“一路观摩下来，我印象最深的两句话是‘园区事园区办’‘企业办事不出门’，这才是绵阳真正的难能可贵之处，值得我们学习借鉴。”

绵阳明白：扩大发展自主权，是激发园区活力的有效方式。

去年以来，绵阳大力推进向园区放权赋能，开展精准放权、灵活放权、协同放权，优化企业营商环境，有力推动“园区事园区办”“企业办事不出园”。

在放权过程中，绵阳坚持需求导向，充分考虑各园区区域特点、经济发展、产业结构等差异，先由园区“点菜”，自主提出迫切需要的权限目录，形成“权限需求清单”，再由部门“端菜”，对能下放的权限进行全方位梳理，形成“拟下放权限清单”。同时，根据园区实际承权能力，确定不同的承权方式：对园区有条件承接的，市直相关部门采取“直接下放”和“委托行使”两种方式；对园区暂无条件承接的，由对应市直部门（下属事业单位）向园区派驻一定数量有资质的工作人员，通过“驻点服务”的方式，定点为园区办理相关事项，并帮助园区培训专业队伍。

通过直接赋权、委托行使、驻点服务等方式，进行差别化放权，去年以来，向4个市属园区下放市级管理权限51项，向9个县属园区放权赋能1276项，对放权赋能事项进行动态调整。

此外，我市还坚持“面对面听取意见、实打实解决问题”，扎实开展“解难题促发展·千企大走访”活动，线上建立企业家群，线下召开专题座谈会，帮助企业解决燃眉之急；依托“绵企通”政企服务平台建设企业服务中心，实现惠企政策统一发布、统一申报、统一受理、统一公开，在园区建设企业服务中心，提供帮办代办服务，擦亮叫响“有需必应、无事不扰”的绵阳营商环境品牌，着力打造让企业家放心创业、专心发展、安心经营的一流环境。