课后服务如何众口不再难调 这场听证会热议带娃新模式

本文转自：邯郸新闻网

“我们辅导机构课程原价每课时40元，现在将价格降至一个课时25元”“我们舞蹈学校的课程是60元/课时，现在收费降50%”……2月14日，复兴区组织了一场特别的听证会，家长、教师、学校代表和有关专家作为评审，遴选参与校内课后服务的非学科校外培训机构。“引进非学科校外培训机构参与，将成为解决课后服务发展不均衡、内容单一，体育类、文化艺术类、科技类师资不足等问题的一条有效途径。”复兴区教体局党组成员、副局长孙振军说。

学生需求多样化

课后服务需提质

“‘双减’政策实施已有一年半的时间，成效显而易见，从实践效果与家长反馈来看，学生学业负担减轻了，设置课后服务合理衔接了家长下班时间，也缓解了不少家长的焦虑，但在实践过程中一些问题也逐渐显现。”孙振军如是说。

为落实关于减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的“双减”相关要求，2021年，复兴区在全区57所中小学校推出了义务教育课后服务政策，全面实施“5+2”（每周5个工作日、每天至少2小时），结合课后作业辅导和课后社团活动，推出“1+2+3+N”模式，在保障基础服务的同时，全面培养学生特长。

“校内专业教师人数有限，教学压力大。在教研不充分的情况下，部分学校的特色课程出现内容单一、质量不高等现象。仅仅依靠校内资源开展课后服务，使学生多样化发展需求难以得到满足，课后服务成效没有得到充分发挥。”孙振军认为，学校应结合办学特色，对课后服务做出科学合理的课程设置，使课后服务既能辅导学生完成校内作业，又能为学有余力的同学提供拓展性学习空间。

去年5月，《河北省义务教育学校课后服务经费保障办法》出台，其中指出学校课后服务不能满足学生发展兴趣特长等需求的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，对经教育部门批准引入学校的非学科类培训机构，由学校通过竞争性方式选择使用，可收取代收费。

“经过此次听证会遴选，最终有53家机构获得参与校内课后服务的资格。将校外优质资源引入校内课后服务可以有效地缓解校内课后服务课程单一、教师人力紧张等实际情况，也能实现让孩子们‘作业不回家’，在学校学得开心、玩得尽兴的愿景。”孙振军告诉记者。

在“普惠”基础上

实现“个性化”教育

什么样的校外机构可以参与学校课后服务？如何为课后服务引进校外培训机构？

复兴区教体局教体科相关人员崔庆元介绍说：“主要包括校外非学科培训机构和体育类俱乐部、协会等机构。”

“根据规定，学校不能自行引入非学科类校外培训机构参与课后服务，需由所属教育行政部门负责组织遴选建立‘白名单’。”崔庆元说，对申报参与课后服务的非学科类校外培训机构，会按照其资质、师资、课程、信誉、安全和公益普惠性原则，组织专家进行评审，将拟入围的机构和服务项目提交审议，整个过程会邀请学校、家长等代表进行监督，若无异议，则可进入“白名单”予以公示。

记者在此次公示的《复兴区非学科类培训机构参与课后服务入围“白名单”》中看到，入围的53家非学科类校外培训机构中，艺术类有28家，非学科体育类社会组织团体(包括协会、俱乐部等)有23家，科技类有2家。值得注意的是，引入的非学科类校外培训机构均是在复兴区依法注册登记，并取得了相关类别培训资质的。

正常情况下，非学科类校外培训机构在校外收费不一，单课时少则几十元，多则上百元。引进学校参与课后服务，将如何收费？这是家长们关注的重要问题。

“按程序引入的非学科类校外培训机构，会以代收费方式于月末根据实际产生课时收取，机构代收费标准要低于其在校外提供同质培训服务的收费标准。”崔庆元介绍。

简单举例：复兴区阳椿教育辅导学校开设的课程有书法、口才、美术、手工等课程，该机构在相关部门备案价格为60元/课时（45分钟/课时），校外收费标准为60元/课时（45分钟/课时），参与课后服务后承诺收取20元/小时；再如复兴区腾跃教育培训学校，该机构开设的美术、音乐、书法课程在相关部门备案价格为75元/课时（45分钟/课时），校外收费标准为75元/课时（45分钟/课时），参与课后服务后承诺收取25元/小时。

崔庆元说：“为了让价格更加公开透明，让家长放心，我们对参与校内课后服务的各校外培训机构的收费优惠幅度进行听证，课后服务代收费也会由第三方平台管理，目的是在‘普惠’的基础上实现‘个性化’的教育。”

多方监管

学生和家长满意为主要评价标准

此前，复兴区组织召开遴选校外非学科培训机构参与课后服务的报道刊发后，有不少家长心生担忧，“价格降低，课程质量能否得到保证？”“质量怎么把控，结果怎么反馈？”采访时，复兴区教体局相关负责人杨捍平给出了答案。

“要想在‘普惠’的基础上实现‘个性化’教育，质量监管是关键环节。我们在进行遴选前已建立教育行政部门、学校、家长三级层级监督管理体系和动态管理机制，采取过程性评估与期末考核相结合的方式，整个考核以学生和家长满意度为主要标准。”杨捍平说，教育行政部门会实施动态监管，建立退出机制。每月按照专门制定的评价办法和细则对入校参与课后服务的非学科类培训机构，进行规范收费、安全监管、服务管理、满意度测评等方面的考核，对不合格的机构通报批评并责令其整改。若连续两个月考核不合格，将参考评估退出制度责令其退出。

此外，该区还搭建智能化管理平台，实现资源统一调配、价格标准统一制定、监管评价统一实施。课后服务平台开发出区教体局端、机构端、学校端、家长端等系统平台，对整个课后服务进行流程化、标准化实施和把控，并且实现信息互通和实时更新，更高效地开展课后服务。“家庭”可线上报名、选餐、选课、交费和退费，进行意见反馈。“学校”可高效调配资源和管理，实时掌握情况，了解家长评价反馈意见。“区教体局”可通过信息技术手段和大数据分析，总结经验，加强全局监测，促进高效管理。“机构”可设置开课人数，并通过课程评价的功能，掌握家长意见情况。

“智能化的管理平台，就好像一个线上超市一样，学生可以根据自身兴趣爱好选择培训项目，自行‘下订单’，上课之后，如果对这家机构开设的项目不满意，下一次就可以在手机上换另外一家机构。”杨捍平告诉记者。另外，平台还会专门开设评价和投诉渠道，学生和家长可根据实际体验，对非学科类机构授予的课程给予评价，或进行投诉。学生和家长是否满意，将纳入对非学科类机构参与学校课后服务的考核标准里，并直接影响学校是否与其继续履行服务合同。

“学校作为育人主阵地，我们始终坚守教育的公益属性，课后服务的师资还是要以学校为主，不移位、不缺位、不虚位。原则上，非学科类培训机构人员一般不超过学校课后服务参与人员总数的50%。”杨捍平说，引入校外资源参与课后服务不仅可以满足学生多元化发展的需求，也能带动校内师资不断成长，进一步催生造血功能，壮大固有优势，并源源不断地孵化出质量提升新的增长点，实现学校、师生、校外培训机构多赢。

邯郸新闻传媒中心记者 赵鸿粼 荣志晴