东莞出台“1＋5”系列政策

本文转自：广州日报

东莞出台“1＋5”系列政策

为高质量建设国际科创制造强市绘蓝图 推动东莞工业经济再次跃升

东莞正加快推进新型工业化。

文/广州日报全媒体记者蒋幸端 通讯员莞宣 图/广州日报全媒体记者卢政

昨天上午，东莞召开2024年市政府一号文新闻发布会，介绍东莞围绕加快推进新型工业化出台“1+5”政策，高质量建设国际科创制造强市的有关情况。会上，东莞市委常委、副市长刘光滨，市政府副秘书长张玉成，市发展和改革局、市工业和信息化局、市科学技术局、市商务局、市市场监督管理局相关负责人出席发布会并回应媒体关注的问题。

东莞加快推进新型工业化责无旁贷

发布会上，刘光滨介绍了2024年市政府一号文“1+5”政策出台的总体背景和意义。刘光滨表示，东莞是全省制造业大市，规上工业增加值占了全省的八分之一，规上工业企业数量占了全省的五分之一，加快推进新型工业化责无旁贷。

制造业是东莞最鲜明的底色，全市目前拥有制造业企业约21万家，规上工业企业约1.38万家，制造业体系涵盖34个工业大类、涉及6万多种产品，形成了万亿级的电子信息产业集群、5000亿级的装备制造集群，以及四个千亿级、九个百亿级产业集群。在智能移动终端、智能装备、泛家居等领域，东莞培育形成了三个国家级先进制造业集群。

过去一年，东莞稳住了经济的基本面，进一步激活了经济内生动力，在加快新旧动能转换中开拓发展新局面。“完备的产业配套、活跃的产业生态，正是我们推进新型工业化的扎实底蕴和充足底气，我们将牢牢抓住新型工业化的重大机遇，加快建设现代化产业体系，进一步焕发制造业大市新的活力，推动东莞工业经济再次跃升。”刘光滨说。

聚焦传统产业转型升级和新质生产力培育发展

据刘光滨介绍，2024年市政府一号文在东莞制造业高质量发展政策体系基础上，进一步衔接国家、省推进新型工业化政策文件，聚焦传统产业转型升级和新质生产力培育发展两大主线，采取“1+5”的形式和“一业一策”的做法，坚定不移厚植产业发展生态优势、强化制造业核心竞争力和全球影响力。

在传统产业方面，东莞以纺织服装、食品饮料、玩具、家具、造纸、包装印刷、化工、模具等8大传统优势产业为重点，以推动高端化、智能化、绿色化转型为主抓手，逐一明确产业转型方向、破解制约转型升级的突出痛点、提出支持产业转型升级的政策举措。

在新质生产力方面，东莞以新一代电子信息产业、高端装备制造产业、半导体及集成电路产业、新材料产业、新能源产业、生物医药产业、软件和信息技术服务业、智能检测装备产业、人工智能产业等战略性新兴产业和未来产业为重点，抢抓风口机遇，从打造新动能、拓展新赛道、塑造新优势的角度提出政策举措，进一步强化科技创新对先进制造的赋能支撑，推动新质生产力加快形成。

同时，东莞高标准提出了到2027年的传统产业和新质生产力各项目标任务，确保推进新型工业化取得明显成效，为高质量建设国际科创制造强市，构建更具国际竞争力的现代化产业体系提供强有力支撑。

7项政策“大礼包”支持新型工业化

除结合每个产业特点提出针对性的政策支持外，2024年市政府一号文还提出了强化企业梯队成长体系、强化产业科技创新体系、强化现代服务支撑体系、强化市场拓展服务体系、强化品质标准赋能体系、强化涉企服务保障体系、强化与广深协同联动发展等7方面的通用性政策“大礼包”，支持新型工业化。

据了解，东莞将进一步强化企业梯队成长体系。今年东莞将升级推出高质量倍增计划2.0版，建立“免申”与“遴选”相结合的“倍增企业”入库新机制，通过对“倍增企业”开展产业链供应链合作给予最高300万元奖励等系列措施，继续加力支持优质企业创优争先。

东莞将进一步强化产业科技创新体系。支持“链主”企业、龙头企业牵头组建创新联合体，瞄准重点产业“卡链处”“断链点”开展关键核心技术攻关，引导创新主体开展面向市场的“订单式”研发，为传统产业转型升级和新质生产力发展壮大提供更强有力的技术支撑和创新服务。东莞将进一步强化现代服务支撑体系，实施生产性服务业高质量发展三年行动计划，在未来三年建设不少于10个高水平的生产性服务业集聚示范区；强化市场拓展服务体系，今年进一步支持企业“触电出海”，对符合条件的企业给予最高200万元奖励；强化品质标准赋能体系，实施制造业卓越质量工程，提升“莞货莞品”的品牌知名度和市场美誉度。

关注

东莞市工信局：

对倍增企业扶持政策和服务机制进行“双升级”

东莞市工业和信息化局局长肖必良在发布会上介绍，以市政府一号文配套政策印发的《关于推进“倍增企业”高质量发展的若干措施》提出了九条措施，在倍增企业扶持政策及企业管理服务机制等方面进行“双升级”。其中，在政策升级方面，加力支持倍增企业创新发展；加力支持倍增企业数字化转型；加力推进倍增企业金融赋能；加力支持倍增企业开拓市场；加力保障倍增企业空间需求；加力保障倍增企业资源供给；加力提升倍增企业人才服务；加力支持倍增企业创优争先等。

在服务升级优化方面，逐步汇集全市惠企政策及申报项目，畅通部门数据共享，实施企业精准“画像”，将“企莞家”打造成全市统一的企业公共服务平台，为企业提供跨领域、全流程的政策辅导、事项协调、帮跑代办等“莞家服务”。

东莞市科技局：

单一产业链条项目群最高资助总额达3000万元

东莞市科技局党组书记、局长卓庆介绍，该局将以落实一号文要求为主旨主线，推进“有组织的科研攻关”和“有目标的成果转化”，发挥重大科技项目对新兴产业发展的牵引作用。分类支持科技企业重大科技项目立项，如，链条式集成攻关项目以“定向委托”的方式支持链主企业、龙头企业联合产业上下游企业和研究院组建创新联合体，在同一产业链条上组成3个（含）以上的项目群，持续开展攻关突破和实现整条产业链的创新提升，单一产业链条项目群最高资助总额3000万元。

东莞市发改局：

采取措施进一步推动服务业和制造业深度融合

东莞市发展和改革局局长叶惠明表示，2024年，东莞将重点采取三大措施，进一步推动服务业和制造业深度融合、支撑东莞市新型工业化发展。

一是打造一批集聚示范区。力争打造10个高端要素集聚能力强、示范带动作用大的生产性服务业集聚示范区，基本形成空间布局合理、产业特色突出、集聚效应明显的新格局。

二是培育一批“领航企业”。要力争培育100家左右引领产业发展、拥有品牌影响力、具备核心竞争力的生产性服务业“领航企业”，基本形成生产性服务业向专业和价值链高端延伸的新态势。

三是健全一套产业培育促进体系。东莞将持续优化营商环境，推动服务业相关政策的精准匹配和智能推送，变“企业找政策”为“政策找企业”。

东莞市商务局：

推出“内外贸一体化10条”助企业开拓内外贸市场

结合东莞实际，东莞市商务局在2024年市政府一号文配套政策中出台了《关于支持内外贸一体化高质量发展的若干措施》，简称为“内外贸一体化10条”。东莞市商务局局长张健良介绍，10条政策措施聚焦当前企业开拓内外贸市场的重点需求，在原有的促进开放型经济高质量发展专项资金暂行办法基础上，对政策措施做了进一步优化提升。主要聚焦四方面：一是开拓市场方面，支持企业境内外参展抓订单。二是电子商务方面，引导东莞制造应用电商发展数字贸易。三是跨境物流通道方面，增强内外贸订单交付通道保障能力。四是转型升级方面，推动加工贸易持续高质量发展。

东莞市市场监管局：

打出政策“组合拳” “真金白银”惠企

2024年东莞市政府一号文明确提出，要强化品质标准赋能体系，并出台配套政策《关于全面提升东莞制造业质量标准品牌水平的若干措施》。

东莞市市场监督管理局（知识产权局）党组书记刘裕昌表示，针对现代产业高质量发展的迫切需求，东莞拿出“真金白银”，打出了一揽子新的政策“组合拳”。其中包括以“先进标准+认证”模式评选“东莞优品”；强化检验检测服务支撑；加大“质量贷”推广力度等。