44位“一把手”表态背后，这座万亿城市“急”了

“搞经济是东莞的特长。”1月30日，东莞市制造业高质量发展大会上，广东省人大常委会副主任、东莞市委书记肖亚非表示，东莞的特长也是东莞干部的特长。

而在此前的1月28日，广东省高质量发展大会上，肖亚非作视频表态，东莞作为全省第四个万亿城市责无旁贷，争取实现全年GDP增长6%的目标。

从省的新春“第一会”表态到市的新春“第一会”召开，信号很明确：2023年，东莞要全力抓经济，抓高质量发展！

具体要怎么干呢？南都记者整理政策文件、44位镇街（园区）、局办“一把手”的“军令状”，试图梳理出东莞高质量发展的发力点。

东莞新春“第一会”现场。唐国轩 摄

热闹的分会场

30日上午，全市制造业高质量发展大会召开前，东莞市领导、有关部门和各镇街（园区）党政一把手先后到东莞东勤科技有限公司、中央商务区中心公园项目现场进行考察，要求各镇街（园区）要主动学习借鉴先进经验做法，共同迎接东莞高质量发展的新春天。

近11时，考察队伍赶往会场，大会正式召开。44个镇街（园区）、局办先后作表态发言，尤其是33个镇街（园区）发布了GDP增速预期，从5%到6.5%不等。其中，18个镇街（园区）的GDP预期增速在6%或以上。

东莞的创新引擎——松山湖更是罕见的提出，力争实现GDP增长不低于6.5%（实际按不低于7%安排），要推动松山湖在经济发展、科技创新、城市建设、人才集聚等方面取得新突破，做东莞高质量发展的核心引擎。

现场考察图。通讯员 莞宣

随后来自OPPO、高伟光学电子、富强电子、东实集团的4位企业代表上台分享运营之道，谈发展布局。现场还有“2+2”的政策解读，会议一直持续到中午近1时才结束。

紧接着下午3时，六个分会场召开，聚焦不同议题进行讨论，分管市领导参与。各局办、镇街从招商引资、拓展空间、科技金融、营商环境等维度提建议，现场气氛热烈，交流有来有往。

在第一组的分组讨论中，东莞市工商联主席、马可波罗控股股份有限公司董事长黄建平建议说，希望东莞能真正落实”总部经济“的优惠政策，进行合适比例的税收返还。针对黄建平的建议，东莞市委常委、副市长刘光滨表示，东莞相关职能部门应该可以着手研究解决办法，逐步推进相关工作。

企业车间图。（资料）

东莞的紧迫感

紧凑的议程，密集的表态，我们看到东莞的责任感和紧迫感。而这样的责任感和紧迫感源于东莞面临的现实。

在1月28日召开的全省高质量发展大会上，省委书记黄坤明指出，今天的广东，量的增长到了平台期，质的突破还处在酝酿期。庞大的经济体量意味着要下更大功夫克服增长的惯性。广东面对的，正是东莞也在面对的。

更进一步，具体到东莞来说，从外部看，近年来，国内外形势发生了深刻而复杂的变化，全球产业链供应链面临重塑。全国不少城市掀起大抓经济的热潮，尤其同为万亿城市序列的苏州等地，新招频出且进步明显。视线回到大湾区城市群，珠江西岸城市积极对接香港、广州、深圳等地资源。

如此环境下，东莞不进就是退。

从东莞内部来看，产业结构仍有提升空间，电子信息产业“一业独大”的现状待改变，新支柱的培养需加快，土地等资源要素制约日益突出。

东莞市中心图。（资料图）

2022年，东莞努力克服超预期因素的影响，稳住经济大盘，地区生产总值11200.32亿元，同比增长0.6%。对于万亿城市的东莞而言，显然不能满足于此。尤其去年东莞的第二产业增加值6513.64亿元，增长0.8%。全市规模以上工业增加值5267.39亿元，同比下降1.3%。

这些数据都给东莞提了个醒，必须给经济增长增加新动力，下一剂“猛药”。此时的东莞不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力，唯有通过高质量发展向上突围，才能打破城市发展“天花板”，为全省高质量发展贡献力量。

松山湖科学城。（资料图）

东莞的号角

高质量发展，东莞市是有基础的。

经过40余年的发展，东莞形成了由20万家工业企业、1.28万家规上工业企业、超9000家国家高新技术企业、234家省级以上专精特新企业、77家上市企业和3家营收超千亿元企业、24家超百亿企业等组成的先进制造体系，东莞经济的基本盘牢固。

当下东莞吹响高质量发展的号角。从44个镇街（园区）、局办的一把手发言看到，产业重塑、平台提升、项目聚集、企业赋能、营商环境营造等方面成为发力的重点，将通招商引资、空间拓展、支持龙头企业、打造全链条服务机制等途径实现，推动东莞经济发展模式逐步从生产要素驱动迈向以科技、知识、人才、体制、文化等创新要素驱动的根本性变革。

滨海湾新区。（资料图）

招商是高质量发展的重要手段。东莞就把2023年定为“招商年”，实施“全员招商”。东莞市投资促进局党组书记、局长陈顺娇表示，“大招商、招大商、招好商”格局，突出“龙头项目+专精特新”，全力招引一批50-100亿元以上龙头项目，力争2023年实际投资1600亿元以上，战新产业协议投资1100亿元以上。

各镇街（园区）也在发力。滨海湾新区打造6个千亩级优质产业基地，一期释放超过1500亩土地招引大项目；东坑统筹好800多亩的可招商土地，推出170万平方米的产业空间，全力实现投资80亿元的招商目标；企石镇将高规格召开产业招商大会，全力招引投资30亿元以上龙头项目。

榜样的力量，在镇域经济特征明显的东莞而言，尤为重要。高质量发展大会上，肖亚非点名了四大战略平台、南部九镇，要它们用好政策优势、区位优势，打好头阵。

东莞经济重镇长安就提出，今年围绕“拓展新空间、汇聚新动能、引育优人才、探索新模式、营造好环境”五大路径，推动GDP增长6.5%以上，达到950亿元。

“别的城市能够做，我们东莞一定要做。别的城市没有做，东莞也要去探索。”肖亚非表示。

2022年东莞全球招商大会。（资料图）

东莞的人

“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”

东莞高伟光学电子有限公司总经理李春姬认为，全面优化营商环境是东莞奋力开创制造业高质量发展新局面不可或缺的一步，也是企业稳步发展的重要的后盾。

营商环境是本次大会的一个重点词。工业和信息化部电子第五研究所有关负责人表示，纵观世界各国各地区制造业发展历程，制造业发展应短期看需求，中期看产业结构，长期看体制文化。他建议，东莞应注重短中长期侧重施策，持续打造营商环境新高地。

区域竞争，营商环境是关键项。“在现在阶段是要强调 ‘有为政府’的作用。”广东华中科技大学工业技术研究院院长张国军建议，高度发挥政府的组织作用，如在强化产业技术供给，促进科技成果转化等方面。

东莞鸿福路。（资料图）

“我们每一个部门都要问问自己为企业做了啥。”肖亚非表示，搞经济是东莞的特长，而东莞的特长就是东莞干部的特长。东莞将建立高效的督导推动机制，鼓励党员干部勇担当善作为，形成推动工作的强大合力，用全新的理念和工作方法应对新形势。

各局办、镇街的“小目标”已经有了，关键在执行。东莞将于近期发布多份与制造业高质量发展相关的政策，把握经济复苏的大环境，营造区域发展小气候，包括推进投融资体制改革，帮助企业降低用地、用工、用电、融资的成本，爱护民营企业等，增强企业投资信心。

高质量发展，东莞要“玩”就要玩真的！

统筹 南都记者 梁锦弟

采写 南都记者 梁锦弟