云南将推进开发区振兴 助推经济量质提升

本文转自：人民网-云南频道

人民网昆明1月19日电 （记者符皓）“云南要闯出一条跨越式发展的路子，这条路子首先要体现在开发区，这个跨越首先要在开发区实现。”1月19日，云南省政府新闻办组织召开云南省开发区振兴三年行动新闻发布会，云南省发展和改革委员会党组副书记、副主任陆晓龙在会上充分解读了《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》（以下简称《三年行动》）的相关内容。

陆晓龙介绍，《三年行动》的出台，将引导开发区创新体制机制，做强做大主导产业，引进培育市场主体，改善软硬件环境，全面提升承载力、吸引力、竞争力，做实做大做强园区经济，把园区经济增长“发动机”作用真正发挥出来，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。

《三年行动》明确的目标任务显示：到2025年，云南开发区运营管理体制机制全面优化、公共基础设施全面升级，全省开发区营业收入较2021年翻一番，超千亿元开发区数量较2021年倍增，工业总产值年均增长20%以上。

如何实现《三年行动》目标？

《三年行动》从党建质量提升行动、体制机制创新行动、主导产业提升行动、软硬件设施提升行动、创新能力提升行动、开放水平提升行动和要素保障提升行动7个方面提出了针对性的行动任务，明确了任务目标和责任部门。

在党建质量提升行动方面，要全面加强党的领导，压实各级党组织主体责任。建立强有力的组织体系，常态化开展党支部规范化建设。统筹全省干部资源选优配强开发区领导班子，打造高素质干部队伍。

在体制机制创新行动方面，要理顺开发区内外之间、条块之间权责关系。创新运营模式，实行市场化运作。建立考核评价机制，开发区每年与州（市）政府签订年度目标任务，开展全省开发区高质量发展综合评价。

在主导产业提升行动方面，要选准培育壮大主导产业，围绕主导产业招大引强，提升招商引资质效，建立合作招商、飞地招商机制。首批选择安宁、昭阳、沾益、禄丰、泸西、砚山、祥云7个基础条件和发展潜力较好的省级开发区制定“一园一策”支持政策，推动实现高质量跨越式发展，全力打造千亿级园区。

在软硬件设施提升行动方面，要加快补齐园区基础设施短板，适度超前建设水、电、气等基础性生产配套设施。提升配套服务水平，合理布局生产性、生活性服务业配套设施。打造一批智慧园区和零碳低碳园区。

在创新能力提升行动方面，要加大研发经费投入，引导企业设立各类研发机构，开展重大技术攻关。加强科技创新平台建设，引进培育创新型企业和创新人才。

在开放水平提升行动方面，要充分发挥国家级经开区、边（跨）境经济合作区、综合保税区开放平台作用。放宽外商设立投资性公司条件，积极吸引利用外资。支持申报建设外贸转型升级基地，积极扩大对外贸易。积极开展园区结对共建。

在要素保障提升行动方面，要强化土地、用能保障，加大存量土地盘活处置，优化新增用地供给，优先保障度电增加值高的工业项目用电。创新项目审批监管和投融资模式，探索开展“容缺+承诺”审批改革试点，设立市场化运作的产业投资基金。强化债务风险防范，逐步消化解决园区债务负担，严控新增债务风险。