云南省发展改革委全力发展壮大园区经济

本文转自：人民网-云南频道

人民网昆明9月5日电 （记者李发兴）云南省发展改革委始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，着力推进开发区体制机制改革创新，健全政策制度体系，制定重点任务清单，强化调度协调，提升服务效能，推进作风革命效能革命走深走实，全力推动开发区高质量跨越式发展。

1—6月，云南省89个开发区规上工业总产值占全省规上工业总产值的比重达75%；规上工业增加值同比增长9.7%，增速高于全省4.7个百分点；固定资产投资同比增长34.5%。其中，11个开发区规上工业总产值同比增速超20%；20个开发区规上工业增加值同比增速超20%；48个开发区固定资产投资同比增速超20%；39个开发区工业固定资产投资同比增速超20%。

聚焦难点，健全政策体系。2022年，云南省先后出台《云南省推动重点产业园区高质量发展若干政策措施》《党建引领开发区高质量发展具体措施》，将开发区打造成为全省制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台。2023年，印发实施《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》，明确开发区发展目标，提出开展党建质量提升、体制机制创新、主导产业提升等7个专项行动任务，分解制定《云南省开发区振兴三年行动2023年度重点任务清单》。研究出台《云南省开发区高质量发展评价办法》，引导激励全省开发区争先进位、竞相发展、不断提升。同时，大力推进开发区体制机制改革，明确开发区管理机构坚持发展实体经济为主的功能定位，逐步剥离社会事务管理职能。赋予各开发区和滇中新区更大改革创新自主权，进一步深化改革，打造一流营商环境，激发市场活力，推动园区经济高质量发展。

强化保障，打造重点开发区。制定15个国家级开发区主导产业行动方案，制定支持安宁产业园区、曲靖高新区、昭阳经开区等7个重点省级开发区的“一园一策”政策措施，结合开发区多方面诉求，针对各开发区不同发展实际，制定差异化政策措施。“15+7”重点开发区完成了全省开发区50%左右的规上工业总产值、固定资产投资、工业固定资产投资，重点支撑作用进一步凸显。1—6月，规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、工业固定资产投资同比增长7.4%、14.0%、36.2%、43.7%，分别高于全省开发区平均水平5.7、4.3、1.7、1.7个百分点。

明确方向，推动产业集聚。结合开发区资源禀赋和特色优势，编制《云南省开发区主导产业指引》（以下简称《指引》），对60个具备较好工业基础、较好发展条件的百亿级开发区明确了25个主导产业方向。加快绿色铝、绿色硅、光伏、新能源电池等重点产业链培育，促进重点产业向重点开发区布局，大力推进重点产业集群发展。从主导产业看，按照进一步提升产业集中度的要求，“15+7”重点开发区按照《指引》明确的重点方向，推进主导产业延链补链强链，产业集中度不断提升。从重点产业链看，全省绿色铝、绿色硅、新能源电池、生物医药、新材料、先进制造等6个重点产业集群加快形成。1—6月，6条重点产业链规上工业总产值同比增长8.6%，其中，新能源电池、绿色硅工业总产值保持快速增长，增速分别达67.5%、25.7%。

强化调度，提升服务效能。实行双周调度会商、月度专题研究、季度通报、半年汇报的工作调度机制，建立主要经济指标和各项重点任务的指标台账，提高调度层级，密切跟踪重点开发区、重点指标、重点任务、重点项目推进情况。云南省开发区工作领导小组先后召开2次专题会议，研究开发区主要经济指标、产业集中度、重点产业链、体制机制、创新能力等重要事项，明确2023年开发区调度重点任务，审议7个重点省级开发区“一园一策”支持政策，支持开发区高质量跨越式发展；省开发区工作领导小组办公室召开11次双周调度会、10次现场调研办公会，帮助开发区解决实际困难和诉求58个，办结率82.9%。