和美乡村 宜居宜业 ——探访方山县马坊镇四皓村乡村治理之道

本文转自：人民日报客户端

一条条道路整洁平坦，一幢幢庭院错落有致，房前屋后干净利落，树木花草千姿百态。深秋，行走在方山县马坊镇四皓村的巷道上，一幅如诗如画的乡村田园美景尽收眼底。近年来，四皓村持续加强农村人居环境整治、建设和美乡村，推进乡村振兴。

靶向施策 环境短板补起来

四皓村沟深坡广、林草丰茂。多年来，村集体利用这一资源优势，因地制宜发展养牛产业，牛存栏量从2016年的673头发展到2023年的2192头。牛存栏数量的迅猛增长，给农村人居环境带来了极大压力。

牛多了，人富了，环境相对差了，怎么办？四皓村党支部书记薛平清带领村“两委”一班人积极寻找对策。他们坚持问题导向，通过入户走访、微信群等“线上+线下”方式广泛宣传农村人居环境整治的重要意义，引导全村党员群众主动做人居环境整治的“保洁员”“劝导员”“监督员”。

针对牛羊增多的情况，村里制定了《人畜分离整治方案》，按照“谁污染谁治理”原则，开展了一次养殖户约谈、一份承诺书签订、一场环境卫生集中整治、一次散乱牛场拆除、一次观摩评比等“五个一”活动，村内环境卫生明显改善。与此同时，在“网格管理、合理规划、定人定责、层层监督”原则下，村“两委”调动23个小网格中的党员干部、群众、保洁员等力量，对村内陈年垃圾、四堆等进行集中清理，实现环境整治全覆盖、无死角。

新的“村规民约”相继出台。村里将“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化运营管理方式与村民民主自治相结合，分阶段、分步骤有序解决村内四堆和污水乱排等问题，逐步改善农村人居环境，合力推进养牛产业与人居环境协调发展。薛平清说在此次新方案指导下的环境治理行动，“达到了整改一个，解决一类，消除一片的效果，营造了全方位、多层次的人居环境整治氛围。”

“村里开展环境卫生整治，激发了村民创建清洁卫生环境的积极性、主动性和荣誉感。在美丽乡村建设中，村里打造出了优美、舒适、整洁的环境，我们全村村民的获得感、幸福感进一步增强。”四皓村村民雒亮清说。

保洁员曹翻俊一边清扫落叶，一边回应雒亮清，“你说得很对，现在大家都主动地把自家的垃圾倒在村里固定点的垃圾桶里，我打扫卫生轻松多了。”

评比竞争 积分兑换促治理

四皓村于2021年开设“爱心超市”，通过道德积分兑换物品，2021年—2022年共发放8万元的物品，2023年价值4万元的积分兑换物品也已开始兑换。来自汾酒集团的驻村第一书记王刚表示：“积分兑换行动让村民的道德建设有镜子可照、有尺子可量、有标杆可比，调动了村民守道德、讲文明、树新风的积极性。可有效引领文明新风尚，促进精神文明建设深入开展。”

积极参加村集体组织的各项公益活动记10分；每季度环境卫生评比，优秀记20分，良好记15分；被评为“好儿媳”“好婆婆”“环境卫生示范户”“致富标兵”等记20分……指着积分兑换细则，四皓村文明户成员袁侯连直言，自从村里实行“爱心超市”活动后，现在每家每户做好人好事的积极性都特别高。

“爱心超市”内，村民们浏览着货架上的物品，拿着自己的积分卡，由村干部登记，依次兑换商品。一瓶食用油，一桶洗衣液，一袋食用盐……物品虽小，但每个人脸上挂着欣喜的笑容。“我用积分兑换了日用品，虽然这些东西不贵重，但让我有了成就感和获得感。以后我会为村里做一些力所能及的事情，共同呵护我们的生活环境。”村民雒亮清说。

环境积分评比有效推动了四皓村的卫生治理。四皓村每月25日前开展环境卫生评比活动。由村“两委”干部、党员代表、村民代表等组成评比小组逐户检查人居环境“门前三包”责任落实情况，根据评分细则现场打分；对评比结果进行张榜公示，给予月评比“最清洁”户公开栏通报表扬，并实行积分制，兑换的物品由村内“爱心超市”提供。据薛平清介绍，连续三个月被评为“不清洁”的农户，村委会将责令其在限期内整改，同时报镇执法队对其进行罚款并纳入马坊镇失信黑名单。

与此同时，四皓村积极开展“最美庭院”“文明家庭”创建评选活动，引导村民养成文明习惯，动员干部群众成立志愿者服务队，积极参与农村人居环境治理，共建和美乡村。

机制配套 村规民约育新风

“讲文明，讲礼貌；弘扬正气，抵制歪风邪气；关心集体，关心他人；维护村容村貌，搞好环境卫生……”四皓村新的村规民约大到爱党爱国，小到环境卫生，不仅涵盖面全，而且通俗易懂。与此前的村规民约相比，最新版内容更为详细、规范，特别是将农村人居环境整治有关内容纳入，对村民的日常行为更具有指导意义。

“维护自家院内环境、爱护村内环境卫生是每个村民应尽的义务，垃圾分类定点投放，严格执行院落环境卫生三包制度，这样村内干净整洁，无卫生死角，最终受益的还是我们。”四皓村网格长李明则表示，自从有了新的村规民约，村民们互相约束，互相监督，现在家家户户都很注重环境卫生。

四皓村为确保村庄长久美化亮化，出台了长效机制。实行督促检查，由村环境卫生工作专班每月采取走村串巷现场督导方式，督导村里的人居环境工作，着力打好改善农村人居环境“组合拳”。开展集中整治，将每月28日设立为“全民卫生日”，动员全体村民进行房前屋后卫生大整治。推动市场化一体运营，委托北京慧丰清轩公司配备保洁人员10名，统一对村内主干道进行垃圾清扫、转运、处理，实现主巷道垃圾日产日清

今年，四皓村新铺设污水波纹管300米，统一收集污水并进行污水生态滤床集中处理；建设集养殖、贮草、销售、防疫于一体的人畜分离小区，面积达2700平方米，可容纳600头牛，解决了人畜不分离难题；投资146万元，修复321.5平方米残垣断壁和600平方米小矮墙，提升村内路面8776.5平方米。“四皓村坚持疏堵结合、标本兼治，从深层次解决农村人居环境污染顽疾。”马坊镇党委委员、包片干部吕婧说。

一草一木皆景色，美丽乡村入画来。下一步，四皓村将在人居环境整治方面持续发力，围绕改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村总要求，积极开展农村人居环境整治行动，推进农村人居环境全域提升，打造宜居宜业和美乡村。

（来源：山西日报）