钢城区：多领域创新服务模式 提升政务效能与民生福祉

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是推动经济高质量发展的关键。今年以来，钢城区深入贯彻优化营商环境决策部署，聚焦市场主体关切和群众办事需求，通过系统性改革创新在政务服务、就业保障、司法执行等领域形成一批示范性成果，为区域发展注入了活力。

打造开放式政务服务环境

针对政务服务大厅面积受限、事项分散等问题，实施政务服务大厅综合改造，打造开放式服务环境，有效破解了钢城区综合服务大厅面积小、事项入驻少的难题。一是服务升级，办事更“舒心”。更新“钢好办”服务标识（融合钢城元素、高效开放理念及政务服务承诺），整合导税咨询与帮办职能为综合咨询服务台，成立“钢好办 帮您办”团队，安排帮办人员在大厅提供主动引导服务，并对各办事区进行字母编号、小屏显示和设置索引牌，全面方便群众办事。二是布局优化，办事更“暖心”。科学规划功能分区，按日均人流量分楼层分区域设置税务、商事等高频业务窗口，确保各楼层区域人流均匀可控；创新设立4个开放式专区（“一件事服务”“人社服务”“智慧办税”“自助服务”），打造开放式工位，采用去柜台化“肩并肩”服务模式，便利沟通交流，解决群众腿脚伸展不便及信任问题；充分利用空间，整合帮办代办、商事登记等高频事项至“一件事”服务专区，优化调整人社、税务、医保等服务专区，对高关联度服务专区分类集中，提升群众办事体验感。三是功能集成，办事更“顺心”。新增人社、残联等197项事项进驻，通过事项整合与空间拓展，窗口增至96个，实现关联性较强高频业务一厅受理；以委托形式纳入16个部门325项事项进行归口受理，实现除负面清单外“应进必进”。升级公安分厅为政务服务中心B区，整合出入境、交警等业务。截至目前，大厅共34个部门1357项事项进驻，进驻综合大厅率达98%，开放式专区及B区模式为面积受限的区县大厅解决进厅率问题开辟新路径，获济南市行政审批服务局认可，吸引莱芜区、新泰市等前来交流。

构建税务数字化诉求响应体系

钢城区依托远程业务转型升级，构建“征纳互动、征征互动、征站互动”+“云呼叫每日热点分析”机制，不断筑牢税务人与纳税人、税务人与税务人、税务人与泉税驿站之间的云端传输桥梁，强化“未诉先办”思维在纳税服务领域的运用，持续提升纳税人“一次办好”的体验感和满意度。一是加强征纳互动，强化前端服务能力。选派大厅年轻骨干和区局业务标兵组成“6+10”征纳互动云坐席团队，通过微信直连群即时响应纳税人疑难问题；开展每月进厅办事分析，积极探索全量业务办理机制，在原有“码上办”业务融入征纳互动的基础上，将处罚、解除非正常户等20余项复杂进厅业务同步纳入，实现一个端口办理所有业务。二是加强征征互动，打破地域限制。在现有科所联动格局下，进一步打通异地税务机关业务流转交流渠道，增设跨区域征纳互动座席，专门负责发起征征互动，实现办税服务厅座席人员与各科所座席人员在线互动，协助企业完成异地车船税退税、异地跨区迁移等高频异地事项，促进“征征互动”使用场景更加多元化。三是加强征站互动，实现“一次办成”。延伸基层触角，通过征纳互动和全区6个泉税驿站串联起各个街道和办税服务厅之间的部门联动，同时梳理清税证明和完税证明等高频业务清单，通过对街道网格专员的业务培训，通过征纳互动帮助纳税人“足不出村(社区)”完成涉税业务，实现税费业务“就近办”。四是建立“钢好来说税-每日热点速递”机制。根据辖区内办税人员办税习惯，通过对每日云呼叫热点问题分析，整理当日高频热点问题，通过创建“钢”好来说税——每日热点速递品牌，在税企交流群内进行推送，通过润物细无声的方式，逐步推动各项业务“未问先答”。

创新就业服务“双圈融合”服务体系

为解决偏远地区就业信息不畅、服务触角薄弱等痛点问题，钢城区建设“职等你来e站”3.0版，着力打造“区人力资源产业园+街道便民服务中心+片区就业驿站+社区服务点”四级服务体系，深化“15分钟就业服务圈”与“一刻钟便民生活圈”双圈联动融合，精准服务本地居民。一是规范队伍建设，实现服务“精准化”。配备2名专职人员，制定《驿站服务制度》《工作岗位职责》管理制度，推行“咨询必答、办事必导、问题必跟”标准化流程，建立“岗位推送、活动组织、群众评议”多维考核机制，以评促优提升服务质效，确保服务高效化。二是集成业务功能，实现服务“一站式”。集成各项业务功能，细分3个功能区，综合业务办理区负责一窗受理就业登记、创业贷款等20余项业务，日均服务20余人次;智慧信息发布区负责联动济南市人力资源产业园、新泰、沂源、蒙阴、莱芜等地实时发布岗位，累计推送100余条信息；创业赋能洽谈区负责提供创业指导、贷款咨询、技能培训等全链条创业支持服务，实现就业服务“一站式”办理，构建“家门口就业”新模式。三是深入基层一线，实现服务“零距离”。在村民集中生活区设立就业驿站，开通“返乡创业绿色通道”，开展创业培训和指导，提供创业贷款、政府贴息、社保补贴等优惠政策咨询，精准服务当地居民、返乡农民工、灵活就业、企业等群体。截至目前，已辐射12个村(社区)、20余家重点企业及千余家小微商户，为1万余居民提供就业服务。

探索不动产“带封过户”执行新模式

针对查封资产处置周期长、成本高、折损率高等难题，钢城区法院立足司法职能，以创新执行机制为突破口，率先试点并推广不动产“带封过户”执行新模式。一是创新流程机制，规范交易全链条。引入公证机构参与调解，促成债务人、债权人、买受人签订三方协议；买受人将购房款提存至公证账户，法院出具处置文书；不动产登记部门凭文书办理转移登记，债务清偿后自动解封，确保交易全程合法合规。二是优化服务环节，提升处置效率。司法程序上，由法院全程主导，跳过传统拍卖，借助“点对点”查控系统实现解封文书在线秒传；登记服务方面，联合不动产登记中心优化流程，实现“一窗受理、当日办结”，试点“双预告登记”，首付后办理预告登记，尾款提存后转本登记；资金管理上，公证账户监管资金，优先偿债，剩余资金返还，税务部门“嵌入式”服务同步完成税费计算。三是破解资金难题，拓宽融资渠道。针对买受人资金压力，联合金融机构推出“带封融资”制度，允许以待过户房产为抵押物贷款，贷款存入公证提存账户，债务清偿后自动完成抵押登记转化，为不动产交易提供有力支持。（通讯员 卢建宇）