山东德州：金融赋能绘就乡村振兴“新画卷”

为全面学习贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议精神，落实国家金融监督管理总局山东监管局有关银行业着力提升服务实体经济质效工作要求，全面展示山东银行业赋能经济社会高质量发展的金融服务质效，山东省银行业协会组织的“银行业落实党的二十大精神服务山东区域经济社会发展专题调研暨新闻媒体一线行”宣传活动来到德州，对银行业服务乡村振兴的典型做法和成效进行了深入调研采访。

在国家金融监督管理总局德州监管分局的指导下，德州市银行业按照《德州市2023年金融服务乡村振兴高质量发展工作实施方案》工作部署，立足德州区域特点、产业特色、发展需求，抢抓先机、主动作为，持续加大乡村振兴金融支持力度。截至2023年9月末，全市涉农贷款余额1806.9亿元，增幅17.2%，高于各项贷款平均增幅3.6个百分点，占比较年初提升3.2个百分点，为德州市打造乡村振兴齐鲁样板率先突破贡献了金融力量。

“母亲河”幸福河

德州，位于山东省西北部、中华民族的“母亲河”黄河下游，大运河纵贯南北。近年来，德州市银行业深刻践行“让黄河成为造福人民的幸福河”理念，围绕黄河重大国家战略区域城市战略定位，讲好黄河故事，持续优化金融资源的精准配置和有效供给，坚定不移支持德州走生态优先、绿色发展之路。

工行工作人员现场对接齐河动植物园项目

德州齐河黄河国际生态城坐落于黄河北岸，野生动植物资源丰富，环境优美，有林面积2.8万亩，树木覆盖率达58.6%，生态湿地万余亩，湖泊池塘星罗棋布，负氧离子含量高于周边地区数倍。齐河动植物园作为生态城的文旅项目，建设后期面临着资金缺口，工商银行德州分行得知情况后，主动靠前服务，了解建设项目融资需求，2020年7月发放项目贷款6亿元，支持建设园区建筑总面积19万平方米，生态城由昔日不毛之地的黄河荒滩变为一块集生态保护、科普教育、综合娱乐于一体的全天候生态旅游休闲宝地，成为山东地区热门旅游景区之一。据工商银行德州分行副行长武海涛介绍，该行已先后为齐河当地生态文旅项目融资16亿元，“黄河水乡、生态齐河”的品牌影响力正逐步提升。

德州属于全国为数不多的黄河和大运河汇聚城市之一。德州市政府围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，提出黄河大运河“两河牵手”工程，通过引黄干渠、马颊河、头屯干渠、沙杨河全线连通黄河和大运河，实现黄河和大运河水利、交通、生态、文化等方面全面联通。农发行德州市分行主动对接“两河牵手”工程建设，向5个水利路网项目授信25.2亿元，累计发放贷款7.1亿元。其中禹城段建设工程已投放1.97亿元，项目采用“整合低效林地+发展地方特色产业”模式，对引黄干渠两侧、京台高速两侧、城乡社区周边林地进行流转，修复生态环境，发展林下经济，提高低效土地经济价值和土地集约化利用程度，同时修建连接平原、齐河引黄干渠禹城段堤顶公路80公里，完善“两河”交通连接。随着项目的实施，笔直的公路伸展向远方，两侧绿树成荫，林下花草葱郁，逐步建成“水、路、林、文、景”融合发展廊道。金融的支持使得德州水更绿、路更畅、民更富、人更美，黄河逐步成为造福德州人的幸福河。

“吨半粮”德州造

德州自古就有“北方粮仓”之誉，明清时期即形成运河漕运的重要粮食集散地，是全国重要的粮食、蔬菜、畜牧业主产区。2021年，德州率先提出创建大面积“吨半粮”高产示范区，创建了全国首个“亩产过吨粮、总产过百亿”的地级市。今年以来，德州市委市政府提出“实施新一轮‘吨半粮’产能提升行动”，国家金融监督管理总局德州监管分局切实提高政治站位，引导银行机构充分发挥金融护航“吨半粮”产能建设优势。截至9月末，全市粮食重点领域贷款152.8亿元，增长达72.81%，高标准农田建设、优势种业企业研发等领域信贷支持力度不断加大，为“史上大粮仓”走向“高产新时代”奠定了良好金融基础。

农业银行德州分行工作人员现场查看宁津县“吨半粮”核心区建设

农发行德州市分行加大粮食生产领域信贷支持力度，截至10月末，共支持“吨半粮”项目22个，授信110.2亿元，投放贷款余额62亿元。该行以德州市纳入农业农村部整地市推进高标准农田建设试点为契机，迅速打造出12个支持“吨半粮”项目，将良种、技术、装备等生产要素有效导入粮食生产，建立起粮食供种、种植、收获、仓储、加工、销售全链条一体化农业产业化体系。据该行齐河县支行副行长李禹介绍，齐河县支行为该县“吨半粮”项目贷款授信5.1亿元，已投放4.5亿元，全力支持良种繁育中心、粮食烘干仓储中心、农机存放中心等基础设施建设及节水灌溉设施、农机具等设备购置，实现了粮食作物区域化种植、规模化作业、集约化经营、智慧化管理，通过粮食从地头到粮库直接烘干入库，减少晾晒等中间环节，年节粮减损达7000吨以上，相当于粮食增收1亿元。为更好适应粮食收储制度市场化改革，农发行德州市分行在省级信用保证基金的基础上，按照“政府引导、企业自愿、互利共赢、风险共担”原则，与当地财政部门、粮食安全管理部门三方共同成立县级“粮食收购贷款信用保证基金”，银行以不超过企业缴存保证基金额度的10倍向粮食收储企业授信，有效解决了企业以往融资担保难问题，在企业增信和信贷服务中起到了“四两拨千斤”的作用。

农业银行德州分行开辟政府主导、市场化企业承贷的“高标准农田+”融资路径，引入县域国企担保实现“政府增信”，解决贷款担保不足难题。去年9月份，授信宁津县“吨半粮”1.1亿元项目贷款，为客户提供涵盖土地流转、种植、仓储、销售四大环节，从项目主体到上下游客户再到终端农户的粮食全产业链综合服务，为支持高标准农田建设提供了可复制、可借鉴的运作模式。

创建“吨半粮”示范区意义何在？国家金融监督管理总局德州监管分局负责人向记者介绍，确保重要农产品特别是粮食稳产保供是乡村振兴的首要任务，党中央高度重视粮食安全，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。全市两季粮食播种面积稳定在1600万亩，单靠增加种植面积提高产能的潜力已非常有限，必须通过提高单产能力来提高总产量。德州监管分局切实扛牢国家粮食安全政治责任，既支持“藏粮于地”，更支持“藏粮于技”，围绕全市“吨半粮”产能提升规划，从“造良田”“育好种”和“智慧农业”三个维度不断引领银行业加大资金投放，为“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”提供坚实金融保障。

“德州味”香四方

近年来，德州市立足当地农业资源和产业发展优势，全力打造中国“食品名市”。2021年4月，在北京成功举办德州市对接京津冀优质农产品供应展销洽谈暨“德州味”品牌发布会，覆盖全市域、全品类的德州市农产品区域公用品牌——“德州味”正式“亮相”。截至目前，“德州味”品牌授权产品企业达到105家、产品200余种，覆盖扒鸡、果蔬、粮油、调味品等多种特色品类，实现“叫响一个品牌，带动一方产业，富裕一方经济”。

交通银行德州分行对德州扒鸡公司授信项目做尽职调查

山东德州扒鸡股份有限公司是一家集饲料、养殖、生产和销售为一体的全产业链、综合化集团公司，建立了“公司+基地+农户”的产业化经营模式，通过基地和农户养殖提供鸡源保障，传世老汤、秘制工艺使德州扒鸡色香味形俱佳，是中国山东传统名吃，制作技艺为国家非物质文化遗产，被赞誉为“中华第一鸡”。随着人们生活水平的不断提高，“德州扒鸡”作为“德州味”品牌系列的代表，企业面临设备和工艺不断升级、产能逐步扩大的资金需求，交通银行德州分行主动对接，及时为企业发放流动资金贷款1.3亿元，并对公司及上下游客户减免转账手续费等费用，每年减免金额约30万元，金融赋能“百年老字号”绽放“时代新活力”。

宁津农商行信贷人员到支持的“德州味”品牌企业德州五谷食尚食品科技有限公司现场了解情况

各农商银行以支持“德州味”特色企业发展为重点，共支持企业52家、贷款15.11亿元。德州五谷食尚食品科技有限公司生产的“五谷食尚”品牌食品，属于“德州味”系列品牌，宁津农商银行将企业导入智慧营销系统，同步开展线上对接、驻企办公。了解到企业生产产品属于绿色有机食品加工产品，符合绿色贷款准入条件后，主动介绍“绿色信贷政策优惠”产品，向企业发放950万元的“‘德州味’助企贷”，每年可为客户节约7.1万元融资成本。“前期受原材料价格波动影响，公司在流动资金方面出现需求，关键时候多亏农商银行为我们发放贷款，帮了我们大忙。”该公司副总经理张秀桃说。

为乡村振兴插上“数字翅膀”

数字乡村建设是乡村振兴的战略方向，今年的中央一号文件提出，要深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。德州市银行业结合数字乡村建设需求及自身业务特点，推动农业产业数字化和金融数字化的对接融合，巧搭乡村振兴“数字桥”。

农业银行平原支行联合县农业合作社管理部门在全省农业银行系统打造首家县级农业合作社智慧管理平台，利用大数据及可视化系统直观、便捷、高效的特点，并接入银行业务系统，全面整合合作社经营管理中涉及到的社员管理、财务管理、资产管理、上下游供应商管理、金融服务等，以及生产过程中的农机具设备共享、租赁、环保管理等事项，有效提高了合作社管理水平，智能化解决了合作社运营过程中经营主体分散、信息不对称、监督管理弱、金融服务不顺畅等堵点和风险点，全面提升了合作社端、上下游供应链端、主管部门端和金融部门端的数据融合。农户、社会服务组织和合作社等经营主体通过平台即可办理银行支付结算、获取金融优惠政策信息、根据融资需求获得授信推荐。目前已服务乡村经管站8家、合作社233家、农户1600余户，自2022年3月运行以来，农户及服务组织等400余户经营主体获得授信推荐，获贷金额1.1亿元。

省联社德州审计中心支持建设的德州农业社会化服务平台项目签约推广会议

省联社德州审计中心联合国家农业信息化工程技术研究中心、德州市农业农村局推出“德州农业社会化服务平台”，是全省农商行系统首家农业社会化服务平台，采用市场主流的移动业务模式，依托中国农业社会化服务系统和省联社聚合支付系统，实现农业托管服务全程线上办理，农户通过手机端即可办理“服务签约、资金支付、服务评价”等农业托管业务，农业农村部门可通过平台对农业托管组织的服务环节进行线上监督，并完成补贴资金发放等业务，大大提高农业社会化服务的智能化、信息化、可追溯化水平。自2023年5月在陵城区试运行以来，已注册服务组织290家、集体经济组织926家、农户1.24万户，平台签约土地面积7.22万亩。陵城农商银行为上述经营主体的4500多个项目提供支付结算服务，依据平台信息，为300余农户等经营主体授信5000万元，贷款发放2300万元。

“党的二十大报告中提出要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，这为以数字技术助力乡村振兴指明了方向。”德州市银行业协会负责人表示，“德州银行业将进一步推进数字金融和数字乡村建设对接融合，为乡村振兴提供新动能，助力建设宜居宜业和美乡村。”