释放“政采”能量 激发市场活力

本文转自：恩施日报

通讯员 解相娟 尹霄凌

建始县在优化政府采购领域营商环境上持续发力，充分发挥政府采购政策的导向性作用，让政府采购在阳光下运行，为中小企业纾困造血，激发市场活力，为持续推动社会经济发展蓄势赋能。

提高政府采购透明度

推行政府采购无死角公示制度。自2022年以来，运用恩施州统一的政府采购电子交易平台，将分散的政府采购信息汇总成政府需求清单，并通过湖北政府采购网向全社会公开政府采购制度、办事流程、招投标过程信息、投诉处理结果、处罚决定等信息，主动接受社会监督，促进政企双方供需有效对接。

全面推进采购意向公开。采购意向包括主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。方便供应商获取采购信息，提前参与准备投标，提高政府采购透明度。自2020年11月起，预算单位按规定公开政府采购意向，原则上不得晚于采购活动开始前30日。

执行公开统一的制度规则。梳理汇总现行有效的法律法规与制度文件，包括政府集中采购目录、限额标准、采购规则等，通过湖北省政府采购网和建始县采购与招标直通车等渠道向社会发布，供参加政府采购的各方免费下载使用。

提高政府采购效率

全面推行项目采购电子化。建始县分别于2021年、2022年推行电子化采购和“远程不见面开标”政府采购模式。免费为投标企业提供电子招标文件，尽可能地降低企业参与成本。投标人通过“远程不见面开标”系统，足不出户就可以在线参与政府采购开标过程，同时，采购人通过全州统一的州政府采购平台，实现政府采购项目“不见面办”，极大地提高办事效率。

实施政府采购专员制度。建始县预算单位在政府采购领域固定政府采购专员228名，实行采购规范管理。采购专员是采购单位政府采购的宣传人、联络人、协调人，也是把关人。实施专员制度有利于进一步规范政府采购行为，提升政府采购资金的使用效益和质量，更有利于打造阳光、优质的政府采购营商环境。

建立政府采购质疑投诉速办机制。压实质疑和投诉处理主体责任、优化政府采购质疑处理机制、优化政府采购投诉处理机制、落实工作保障措施。把控“3310”时间原则，即3个工作日质疑处理、3个工作日审查投诉、10个工作日投诉处理。严格落实首问负责制，做到质疑和投诉事项事事有交代、项项有回音。公开线上线下质疑投诉途径。建立调解约谈机制。

提高采购合同签订效率。建始县进一步缩短政府采购合同签订期限。在中标、成交通知书发出之日起10个工作日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同。

减轻供应商资金压力

加快采购资金支付。满足合同约定支付条件的，自收到发票后5个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。针对长期服务类项目，按月据实支付。实施预付款制度。推进付款提速改革，实行全流程电子支付，提高政府采购支付率。

减少资金占用。自2022年1月开始，建始县全面停止收取投标保证金和履约保证金。

深化政府采购合同融资。依托中征应收账款融资平台和政府采购融资平台，解决政府采购上游小微企业供应商的融资难题，以政府信用为商业银行回款提供保障，采购单位按照政府采购合同线上信用融资业务约定账户付款，手续更便捷，无须等“贷”，贷款利率较同期同类企业低20%，有效降低企业融资成本，提高了融资效率。从2022年7月第一笔“政采贷”融资成功开始，截至2023年底，建始县政府采购合同信用融资39笔，7家银行推出“政采贷”业务，合同金额31031万元，实际融资金额10692万元。

提高中小企业参与度

积极探索破解政府采购限额标准之下小额采购支出管理的难题，运用电子化交易平台，公开征集政府采购供应商，建立网上竞价机制，提供线上交易相关服务与管理，实现采购过程全留痕，既为小微企业打开了一扇“新零售”的大门，又降低采购成本，让快、省、廉、值的“网购”便利得到充分释放。全县“互联网+政府采购”网上商城共有226家企业入驻，上架商品1611种。电商平台成交项目1235个，成交金额1477万元。近两年，建始县中小微企业合同总额占全部政府采购总额比例超过80%。

持续落实财政预算资金采购农副产品政策。2023年，全县财政预算单位带头在“832”平台采购本县农副产品金额达9813万元，“832”平台供应商累计达349家，累计实现销售收入约1.81亿元。