消费者和家长对预制菜发出“灵魂三问”

本文转自：工人日报

餐馆使用是否应事先告知？安全健康吗？进校园是否合适？

消费者和家长对预制菜发出“灵魂三问”

本报记者 黄洪涛 杨召奎

《工人日报》（2023年09月25日 04版）

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近日，有关预制菜的消息不绝于耳，涉及餐馆使用预制菜是否应事先告知、预制菜是否安全健康、预制菜进校园是否合适等。对此，江苏省消保委认为，如果餐馆使用预制菜，应尽到明示、提醒义务，食客可以选择消费或者不消费。针对预制菜，有专家表示，对于大企业的预制菜产品无需担心安全问题，但存在一定程度上的营养流失。

“线下餐馆也使用预制菜了”“预制菜有添加剂”“预制菜进校园”……近日，有关预制菜的消息不绝于耳。不少消费者反映线下饭店、餐馆使用预制菜未提前告知。而针对“预制菜进校园”问题，一些学生家长则对预制菜的安全性等表示担忧。

那么，餐馆使用预制菜是否应事先告知？预制菜安全健康吗？预制菜进校园是否合适？近日，《工人日报》记者进行了调查采访。

餐馆使用预制菜应事先告知

酸菜鱼、梅菜扣肉、毛血旺、土豆牛腩、佛跳墙……原本一些制作工序非常繁琐的菜肴，在餐馆点餐不到10分钟就被端上桌。不少顾客在感慨餐馆效率提升的同时，也怀疑自己吃到的可能是预制菜。

近日，江苏省消费者权益保护委员会（以下简称江苏省消保委）进行了一项微调查，了解消费者对线下餐馆、饭店使用预制菜的态度。调查结果显示，62.8%的消费者在外出就餐过程中遇到过饭店、餐馆使用预制菜；53.2%的消费者反对饭店、餐馆使用预制菜，表示去餐馆就是想吃新鲜菜品。

调查结果还显示，65.6%的消费者认为饭店、餐馆使用预制菜应当提前告知；78.1%的消费者反映线下饭店、餐馆使用预制菜未做到提前告知。

对此，江苏省消保委有关负责人表示，根据消费者权益保护法的规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利，也享有自主选择商品或者服务的权利。如果餐馆使用预制菜，应尽到明示、提醒义务，食客可以选择消费或者不消费，反之则涉嫌侵害消费者的知情权和选择权。值得一提的是，餐馆使用预制菜假冒现做菜更涉嫌虚假宣传和消费欺诈。

对此，江苏省消保委呼吁餐饮企业和商家应提高自律自觉意识，对使用菜品的来源、是否为预制菜、制作工艺等要素，主动清晰公示，充分尊重消费者的知情权。

安全只是底线，安全之上还要健康

近年来，国内预制菜产业加速发展。天眼查数据显示，我国现存预制菜相关企业约6.3万家。

那么，预制菜安全吗？中国食品产业分析师朱丹蓬指出，一些大的预制菜企业设有中央厨房、中央工厂和集中采购配送中心，它的硬件设备、制作流程有保障，对于安全性无需过度担忧。

不过，他也指出，由于预制菜没有“国标”、没有行业准入门槛，一些小企业在标准体系、质量内控体系等方面无法可循，导致行业鱼龙混杂，存在食品安全隐患。

去年2月，江苏省消保委发布的《预制菜消费调查报告》显示，预制菜的问题主要集中在菜品质量、价格方面，消费者吐槽菜品不新鲜、油多、缺斤短两以及价格贵等。根据该报告，消费者对于预制菜，最关心的还是食品安全问题，占比接近三成。调查结果显示，不少消费者表示购买预制菜遇到质量问题，主要体现在菜品变质腐败、食材不新鲜、预制菜内含有异物、存在过期现象等。

对此，中国人民大学法学院教授刘俊海表示，预制菜企业要把好食品安全关，制定一套专门的食品安全标准，提升消费者满意度；还要保证商品运输条件，提高配送效率。

安全只是底线，安全之上还要健康。有专家指出，预制菜中可能存在高盐高脂的情况，且相较于现制现烧的菜，预制菜存在一定程度上的营养流失，这主要是因为生产加工过程中的损耗，以及消费者购买预制菜后对菜品进行二次加热。

对此，江苏省消保委建议，预制菜企业要进行技术升级，保障预制菜的还原度、保鲜度，不断改进预制菜的口味。

朱丹蓬认为，应尽快出台预制菜相关“国标”，设置准入门槛，使得预制菜行业能够规范、健康发展，再谈营养和风味的保障等。

预制菜进校园应审慎

开学以来，“预制菜进校园”就引发公众特别是家长们关注。一些家长担心，预制菜含有添加剂、不新鲜、没营养等，影响孩子健康，一些家长不得不选择给孩子送午饭。

北京京师（合肥）律师事务所主任朱政从法律法规角度认为，预制菜进校园应该持审慎态度。

根据食品安全法第五十七条的规定，学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准；从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。

朱政表示：“当餐加工，确保食品安全”是两个重要的指标。预制菜还没有经过一个很科学的测评、验证程序来证明其安全性，无法达到法定“确保食品安全”的要求，而且其制作过程与上述法律规定中的“当餐加工”并不十分吻合。

北京市中闻律师所合伙人沈斌倜表示，2021年8月，教育部办公厅、市场监管总局办公厅、国家卫生健康委办公厅发布的《关于加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的通知》指出，学生餐从烧熟至食用间隔时间不得超过两小时。而预制菜本身的特性与这一规定相悖。

在沈斌倜看来，根据《学校食品安全与营养健康管理规定》，中小学、幼儿园应当培养学生健康的饮食习惯。如果孩子们在学校经常吃预制菜，长此以往会改变未成年人的口味和饮食习惯，不利于孩子建立良好的生活习惯和行为习惯。

9月22日，教育部有关司局负责人也表示，鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，对“预制菜进校园”应持十分审慎态度，不宜推广进校园。