从产业起笔　绘振兴新卷

本文转自：农民日报

陕西榆林市横山区：

从产业起笔绘振兴新卷

农民日报·中国农网记者胡明宝

今年以来，陕西省榆林市横山区聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，紧紧围绕乡村振兴“二十字”总方针，聚力投身农业农村“主战场”，全面推动乡村振兴战略实施，实现农业强、农村美、农民富，一幅产业兴村富民的乡村振兴新画卷徐徐展开。

产业奖补为振兴赋能

在高镇冯家峁村，冬日的村委会大院里热闹非凡，严寒的天气丝毫抵挡不住人们脸上的喜悦，当地政府和帮扶单位为村里95户远志种植户发放了共40万元的远志销售奖补资金。

“今年我种了十几亩远志，卖了20多万元，今天又领了20250元奖补资金，要感谢党的好政策。口袋里有了钱，以后我们种远志的信心更足了！”种植户李玉龙一边数着手里刚领的钱，一边兴奋地说。

“今年，全村远志种植面积3700亩，覆盖50%的农户，收入达到1500多万元，辐射带动横山全区远志种植面积达到1.3万亩以上。下一步，将逐步把冯家峁村打造为陕北最大的远志集散基地和药厂远志专供基地，带动横山及周边地区远志产业快速发展。”冯家峁村党支部书记鲁鹏对村子的未来发展充满了信心。

冯家峁村远志产业的不断发展壮大，是横山区在乡村振兴实践过程中，精心选取一批示范点、代表村，集中培育特色产业，促进群众增收致富的典型。按照横山区乡村振兴规划布局，今年全区安排衔接资金6760万元，高标准创建市级示范村8个、巩固提升示范村13个，通过党建引领、特色产业发展、经营主体带动、人居环境整治、社会治理、人才引进、文化赋能、集体经济发展、基础设施和公共服务设施改善“十大提升行动”，推动乡村振兴示范村实现“五大振兴”目标，涌现出了一批以冯家峁“村集体经济合作社+农户”、双城王梁“龙头企业+村集体经济+园区+农户”、雷龙湾沙峁“经营主体+村集体经济+农户”等产业发展模式，为全区全面推进乡村振兴蹚出了一条产业化、规模化、特色化产业发展道路和村民致富之路。

在扶持特色产业发展过程中，横山区用准用活产业奖补政策，出台了特色产业奖补办法，安排衔接资金1137万元，奖补中药材、果业、稻渔、水稻和新型经营主体等，采购并发放各类播种机、肥料、种子、地膜、滴灌带等农用物资1600余万元，促进“羊、稻、药、果”等特色主导产业不断发展壮大。同时，安排衔接资金1120万元，扶持2797户低收入户新建标准化羊舍、标准化草棚，购置饲草料加工机具，提升产业发展能力、促进产业兴旺。

以工代赈助农民增收

在党岔镇王家坬村的农田，10.9公里的田间生产道路正在铺设中，村民孙旺金和同村的几个村民正干劲十足：“以前的道路一下雨都是泥，农忙的时候三轮车陷在泥里根本走不动，太耽误干活了。现在给我们把这条路铺成了砖路，以后干农活的时候方便了。村里还组织我们过来干活赚钱，又不用出远门，真的太好了。”

与此同时，在王家坬村内，70米的桥涵修建工程主体已经完工，村民王利平正在赶附属设施的施工进度。在通过严格考核后，王利平成为了该村“以工代赈”项目务工队伍中的一员，“一个月下来收入几千元，既能挣钱，又能照顾家，这可比外出务工强多了。”新建了基础设施，补齐了发展短板，满足了生产需求，这让村民倍感振奋。

王家坬村党支部书记王长军介绍，该村在项目实施过程中，坚持能用人工尽量用人工不用机械的原则，采取群众决策、群众参与、群众收益的方式，带动当地90多名村民参与务工，在改善生产生活条件的同时也增加了村民收入，是实实在在的民生实事。

按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署要求，切实提高帮扶项目资金使用效果，横山区健全完善帮扶项目联农带农机制，出台了帮扶项目联农带农机制实施办法，大力推广“经营主体直接带动、吸纳就业、资产入股、以工代赈”等联农带农模式，带动农户参与产业发展，持续增加收入。加大以工代赈项目建设力度，积极创新拓展赈济模式，充分发挥“赈”的高效作用，盘活劳动力闲置资源，让脱贫户、监测户通过务工形式参与项目建设，获取劳动报酬，逐步形成以工代赈带动产业发展，实现就近就地就业，稳定群众增收致富的良好局面，助力乡村振兴。

农旅融合促产业升级

今年9月，在横山区第三届“无定河美稻蟹飘香”稻蟹捕捞节现场，游客纷至沓来，赏美景、捉螃蟹、品美食……每年农历八九月，正是螃蟹最为肥美的时段，一望无际的金色稻田里一只只体肥爪壮的稻田蟹在水中游走。游客近距离参观稻蟹养殖基地，手拿工具穿梭于田间体验捕蟹的乐趣，现场品尝稻蟹，参与特色农产品展销、蟹王争霸赛等多项互动体验活动。

横山区境内无定河绵延百余公里，湿地辽阔，围绕区委“一带三区多点”的产业高质量发展新格局，横山区积极探索生态农业发展新路径，在无定河沿岸大力发展生态农业、景观农业、渔业和文化旅游业，深度挖掘水稻规模种植潜力。从辽宁等地引进优质蟹种，发展“一水两用，一地双收”生态稻蟹综合种养模式，并发挥其在稳粮、增渔、提质、增效、生态、环保等多方面的作用，探索出一条“粮食增产、农民增收、农业增效、绿色发展”的路子，为乡村振兴注入源源不断的活力。今年，横山区水产养殖面积达1849公顷，稻田养蟹面积达2670公顷，可实现水产品总产量1300吨，渔业经济总产值4000多万元。

如何将得天独厚的资源转化为产品，实现产业的持续发展和当地经济的长久发展？横山区在第二次党代会上提出，横山要围绕无定河“百里画廊”建设目标，按照无定河流域文旅发展全产业融合、全季节体验、全方位辐射和全社会参与的思路，将横山无定河文旅打造成榆林乃至陕西“旅游+文化+产业+新型城镇化”复合发展、一体推进的典型示范。今年7月，横山区与榆林旅投签署了战略合作框架协议，按照协议，双方联合打造“无定河文旅带”，将横山老腰鼓、波罗古堡、波罗老瓷厂、党岔啤酒厂、无定河稻田及横山羊、稻田蟹、响水豆腐等优势特色农业品牌元素相融合，通过文化旅游带动无定河流域高质量发展，以“文旅+农业”深度融合打造无定河流域新的增长极。

通过一系列农村经济发展政策落实和项目落地，横山区强基固本筑堡垒，逐步构建起了“一带三区多点”的农业产业高质量发展新格局。以芦河、无定河沿岸为主线，利用地理优势、文化优势、水资源优势，集中建设集生态农业、设施农业、观光农业为一体的现代农业产业带。健全标准化生产、精细化加工、仓储冷链、物流配送、集散交易等体系，重点把无定河上游打造为省级农业示范区，把无定河中下游打造为稻渔综合绿色种养区，把芦河东岸和无定河南部区域打造为旱作节水农业先行区，依托“一带三区多点”全面推动乡村振兴。