破解诚信密码　激活治理末梢

本文转自：农民日报

四川大竹县石桥铺镇：

破解诚信密码激活治理末梢

从四川省达州市大竹县出发，行驶约31公里，便来到了石桥铺镇。这里街面道路宽敞整洁，邻里相亲和睦友善。近年来，该镇的党员干部们一直惦记着一件事——如何才能更好地服务4.6万名老百姓，架起党群干群“连心桥”，成为一名群众十分信任的基层干部。

几番探索后，石桥铺镇党委班子将目光瞄向了诚信体系建设，逐步推动诚信体系建设进小区、进商家、进学校、进农户，创造性打造全镇诚信体系建设示范小区，激活基层治理的“神经末梢”，让诚信建设成为全镇最美底色、最靓名片。

家家有本“诚信账”

穿过稻田，便来到了石桥铺镇石柱村。村民秦六千正在打扫院坝里的尘土。“前前后后有十多户人，但不是每家都跟我们家一样是4星级‘四好家庭’。别的看不见，可这卫生一眼就能看到，你看我们家的铁栏杆太阳底下晒得发亮，都是平时细心打扫出来的。”

在秦六千记忆里，村里风气要数近两年变化最大。“以前，邻里间还偶尔有吵架闹矛盾的。“诚信档案建档后，吵架的少多了。”秦六千说。

在石柱村党群便民服务中心，灰色铁皮柜内满是牛皮纸制的档案盒，一排排诚信档案规整有序，侧面贴有红底白字的户主姓名及村组信息。

石柱村党总支书记肖成轩说起了建档想法的由来：“村里从2017年开始评选‘四好家庭’，村里的环境卫生、家风民风等有了明显变化。去年，我们建立了档案记录村民行为，为村里评优推先提供参考依据。”

打开诚信档案，里面除了村民基本信息，还有一张绿色的正面清单和一张红色的负面清单。“全村960户居民每家都有一本档案，主要涉及政治、道德、法治、社会、商务等五方面的诚信行为，我们会通过时间、事项等进行详细记录。”肖成轩说，“四好家庭”每年才评一次，现在每个季度石柱村都会进行诚信体系建设评比，通过奖品激励，让村民们更加团结友爱。

如今，石桥铺镇大力推动诚信体系建设进小区、进商家、进学校、进农户，创造性打造全镇诚信体系建设示范小区，加快构建“1+N”治理体系，加强思想政治引领，完善村规民约、居民公约等规范，以户为单位建立村（居）民诚信档案，倡导积分管理、正负清单等奖惩机制。

院坝摆谈化烦忧

“石书记又来巡逻了呀？”“那不每天都得到处转转嘛。对了，老孙，最近你们组谁家有啥烦心事吗？”在周河村5组的孙思斌家庭农场门口，周河村党委书记石思彬和孙思斌拉起了家常。

和石书记熟稔，孙思斌说起源于一场院坝恳谈会。“我于2020年回乡创业，开办家庭农场。由于外出务工多年，刚回来时也不认识村里的干部，感觉一片迷茫。没想到石书记听说我有搞家庭农场的想法，主动找到我，为我解疑释惑，加油打气，让我很感动。”

万事开头难，刚开始创业，资金、技术、人力资源和政策支持都是亟待解决的问题。石思彬与孙思斌一碰头，当即拍板在周河村5组开一场村组干部和村民们共同参与的院坝恳谈会，一是让乡亲们都看到村“两委”对致富能手回乡创业的全力支持，二是帮助孙思斌解决创业初期的实际困难。

会上，干劲十足的孙思斌和全心为民的村干部获得了乡亲们的全力支持，一些村民当场表示愿意去孙思斌的家庭农场帮工。不仅如此，村“两委”还协调镇政府为孙思斌确定了一名联系帮扶干部，专门负责为他争取资金、政策和技术支持。很快，孙思斌家庭农场步入了正轨。

孙思斌的故事让周河村“两委”下定决心把院坝恳谈会作为一项制度坚持下去，通过敞开心扉话家常的方式，不断增进干群之间的联系和相互信任。

“我们的院坝摆谈会是2020年启动的，全村一共12个组，驻村干部每人负责一个组，每组每月不定期召开院坝摆谈会。此外，村干部还会每天巡逻，了解各组村民近况。”石思彬告诉记者，除了让群众遇事说一说、议一议，引导群众敞开心扉谈事，现场化解村民矛盾纠纷，院坝摆谈会还会详细讲解各项强农惠农政策，确保把政策宣传到千家万户，并主动为群众解决医保线上缴纳、社保认证等小问题，服务好群众，让群众少跑路。

基层治理到万家

“石柱村的诚信档案、周河村的院坝摆谈会都是很好的基层治理探索，我们镇党委班子走访调研后，进行了总结归纳，并决定在全镇范围推广应用。”石桥铺镇党委书记文树林告诉记者，该镇出台了《关于构建诚信体系推进基层治理的实施方案》，组织全镇100余名镇村干部全覆盖挂包117个村（居）民小组，使得诚信体系建设工作更加科学并有针对性。

强化基层治理能力，关键在于提升基层素养，石桥铺镇将“抓什么”放在了诚信体系建设的核心位置。以培育和践行社会主义核心价值观为重点内容，通过“一档三评十比”，在全镇持续开展诚信主题活动，并通过各村（社区）的村（居）民代表会议表决，将诚信体系建设纳入到村规民约和居民公约。

“一档”即以户为单位，建立家庭诚信档案，制定诚信正面、负面两张清单，将社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德等内容纳入清单管理范围，建立动态个人诚信记录体系。

“三评”则是通过家庭自评、群众互评、组织定评，即由所在家庭主动申请诚信正面事项，由镇村干部驻村包组召开院坝摆谈会，组织群众开展互评，公示后上报村“两委”，经村民代表会议确定后纳入户档，实行正负清单管理。

“十比”即以户档记录情况为依据，每年评选出感恩星、诚信星、法纪星、致富星、新风星、卫生星、生态星、文化星、团结星、公益星十类先进典型，张贴光荣榜并给予相应奖励，并在家庭成员评先选优、入党政审等方面优先考虑。

“现在，镇里的矛盾纠纷事件明显减少，歪风陋习得到有效遏制，村容村貌也有了极大改善。村民们烦恼少了，笑容多了，生活好了，就是对我们工作的最好的认可。”文树林说。