美国对华半导体禁制，作茧终将自缚？丨北京观察

据路透社消息，白宫当地时间23日宣称，中方近期以安全问题为由对美国芯片制造商美光公司实施的禁令“没有事实依据”。

在24日的外交部记者会上，有记者就白宫的这一表态向外交部提问。发言人毛宁回应，中方有关部门对美光公司在华销售产品的网络安全审查是依法实施的，决定是基于事实作出的。中国的网络安全审查不针对特定国家和地区，我们也不排斥任何国家的技术和产品。

深圳卫视直新闻驻京记者在会上注意到外交部的表述强调了该审查“不针对特定国家和地区”“审查是依法实施，决定是基于事实作出”。同时发言人也对美国长期以来以国家安全为借口制裁中国企业和个人的行为进行了驳斥。

需要指出的是，两件事情的性质有着明显不同。

美光——半导体行业的游说老手

美光公司是全球主要的芯片制造商之一，也是美国存储芯片行业的龙头，而中国是美光主要的市场之一。美光2021、2022年财报显示，2021年来自中国客户的销售收入占比为8.9%，2022年提升至10.8%，此外还包括部分非中国客户购买的产品最后也流入中国，其国内客户包括多家知名手机厂商。

而在中国获利颇丰的美光，却扮演着遏制打压中国半导体发展的幕后黑手。从2000年开始，美国半导体和互联网公司的游说总额如火箭般蹿升，仅次于金融保险和医疗制药行业，成为美国第三大游说行业。

据美国众议院、联邦法规要求披露的游说数据，2018年以来，美光公司是美国半导体行业中向美国商务部、贸易代表办公室游说次数最多的企业，且是唯一一家提出“关于中国及竞争”相关问题的美国半导体公司。2018-2022年，美光向政府部门提交了超过170个游说内容，其中，贸易、知识产权、中国竞争内容几乎直指中国，技术、制造、移民内容也与中国高度相关。除去税收、拨款游说内容之外，与中国相关的游说内容占比高达67%。

在亚洲半导体的发展史上，美光公司向来以“激进的竞争手段”而闻名。在1980至2000年间，美光在美国相关部门对日本和韩国半导体企业发起过反垄断投诉。在美日半导体竞争中，美光第一个向美国商务部投诉日本富士通、日立、NEC、Oki、东芝和松下等企业倾销DRAM产品，美国商务部于1985年7月宣布启动反倾销调查。1986-1988年，美光DRAM销售额增长10倍。在2002年的美国司法部启动的DRAM反垄断调查案件中，美光又率先“反水”充当污点证人，承认联合三星、海力士、英飞凌于1998-2002年间操作DRAM价格。美光因此免于处罚，但三星、海力士、英飞凌总计被处罚6.45亿美元。

中方反制美国？二者性质截然不同

路透社报道称，美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比当地时间24日接受记者采访时对“美光公司在华销售的产品未通过网络安全审查”作出回应，他一边指责中方举措，一边又称白宫正在与中国政府沟通。

柯比声称，G7发表联合声明后不久，中国政府出于安全考虑对美光公司采取措施，“显然是企图破坏G7国家反对经济胁迫的强硬立场”。

事实上，这次中方的审查结论是基于中国海关总署对美光公司进行了为期7周的调查，以及中国网络安全审查办公室依法进行的网络安全审查。审查发现，美光公司产品存在较严重的网络安全问题隐患，对我国关键信息基础设施供应链造成重大安全风险，影响我国国家安全。按照《网络安全法》等法律法规，我国内关键信息基础设施的运营者应停止采购美光公司产品。

发言人毛宁在回应中也强调了，“审查是依法实施的，决定是基于事实作出的”。同时，她还指出，美国以国家安全为借口，在没有任何事实依据的情况下，将1200多个中国企业和个人列入各种清单，实施各种限制，这才是经济胁迫，这才是不可接受的。

中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所助理研究员周宁南对深圳卫视直新闻表示，这次对美光进行的安全审查包含了两层意义。

一方面是现实意义，中国的审查一向是有理有据有节，这不但表明中国维护国家安全的意志和能力提升了，还表明了大国在事关国家安全问题上的负责任态度，美光已经认识到产品存在的安全缺陷，相信会根据审查结果改正不当做法。

另一方面是全球意义，中国率先对美国不安全的芯片产品进行了客观公正的审查，相信这也为全球树立了客观公正的审查模式和样板。美光是美国对华芯片打压的幕后黑手，但是美国对华芯片打压的幕后黑手不止是美光，对美光的审查，也为其它不怀好意的一些黑手敲响了警钟。

中国对美光的安全审查是在切实维护自己安全利益，与美国在亚洲组建“芯片四方联盟”以打压遏制中国半导体发展，以及对TikTok巧取豪夺等一系列无差别打压行为，二者性质完全不同，而美国却在此问题上指责中方，这也再次暴露出美国的双重标准。

近期，美国国务院会发言人马修·米勒的“双标”言论也遭到美联社记者的嘲讽。

据美国国务院公布的记者会实录显示，有记者提问：“为什么美国可以以国家安全担忧为由禁止中国公司进行商业活动，而中国不能以同样理由禁止外国公司？”米勒支支吾吾地表示：“他们（中国）已经明确表示对商业开放。”记者反问道：“你们不是也表明对商业开放么？”“中国也可以有国家安全方面的担忧，不是吗？”在记者的反复追问下，米勒最后声称：“当然他们可以根据自己的意愿作任何决定，但应该在透明的监管框架下进行。”

美“禁售大棒”挥向盟友 日韩还愿当炮灰？

事实上，在中国官方公布对美国美光公司在华销售产品审查结果之前，美方并没有闲着。

今年4月，在韩国总统尹锡悦访美前夕，有消息爆料称美方向韩国要求：一旦美在华芯片被禁售，韩方不得填补市场。消息一出，迅速引来韩国商界一片“哀嚎”。

中方对美光实施禁令后，韩国产业通商资源部副部长张瑛真于22日就此事表态称：“美方让我们做什么不做什么，其实是我们企业的事，相应问题应由企业自行判断，无需政府（对企业）指手画脚。相信作为跨国公司的三星电子和SK海力士将兼顾两方利益进行综合考量。”

韩联社24日报道，从一份美国政府公开文件显示，韩国方面已请求华盛顿重新审视其新的半导体补贴标准，希望放宽美方对半导体企业在中国扩大产能的限制。

对此，周宁南认为韩企是否能填补美光公司在华市场上的矛盾有其必然性，可以说是美国不断对其它国家进行长臂管辖的必然结果。在全球竞争上也是这样，现在韩国和日本都在追加它的芯片补贴，实际上就是要加大和美国产业的这种竞争力度。

而美国芯片制造企业英伟达公司CEO黄仁勋在22日接受英国《金融时报》采访时就警告，拜登政府对华半导体技术实施的出口管制导致公司“束手束脚”，无法在其最大的市场之一中国开展销售。他还表示，在美对华实施出口管制的同时，中国企业正开始生产自己的芯片。

作者：李长春，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑：李怡，深圳卫视直新闻主编

排版：董怡，深圳卫视直新闻编辑