大连“甘井子区城管随手拍”升级全民参与城市管理新模式

本文转自：人民日报客户端

生活垃圾满溢在外，装修垃圾随意排放，破损的井盖危及脚下的安全……在大连市甘井子区，遇到城市管理中出现的这些问题，现在拿起手机拍一拍就能上报，动动手指就会有人来处理。

近日，甘井子区以构建共建共治共享城市管理新格局为目标，着力打造“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式，开通了“城管随手拍”微信平台，广大人民群众化身城市管理的“观察员”，成为发现问题的眼睛和解决问题的帮手，推动城市管理问题“掌上拍、掌上报、掌上查、掌上办”，不断探索提升城市精细化管理水平的有效路径。

一、奏响城市管理的“市民大合唱”

甘井子区作为大连市中心城区，是大连市对外交通、贸易、物流的重要枢纽，拥有百万人口和502平方公里土地面积。近年来，随着现代化新城区建设的深入推进，制约城区发展的一些城市管理难题逐渐浮出水面，受人手所限，一些城市管理问题没有及时发现解决，久而久之形成“破窗效应”，小问题变成大难题。

基于“为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意”的工作理念，“甘井子区城管随手拍”作为数字城管公共服务平台应用程序应运而生，该程序上报流程简捷，引导提示通俗易懂。无论是市民、游客还是公务人员，只需通过手机“一键拍摄”可实时记录城市中存在的问题，如乱扔垃圾、基础设施损坏等，然后将其“一键上传”到小程序中，就能够将发现的问题及时反映给相关部门，为最大限度实现人民参与城市管理监督工作提供了更加便利优质的服务和现实可能，架起了“人民城市人民管”的桥梁纽带。

同时，“随手拍”对上报人实行1-3元不等的微信红包激励，增加了市民群众对城市管理工作的关注度和参与度，进一步推动广大市民从认知和行动上双向实现“城市管理我知晓向城市管理我参与”的积极转变。市民群众参与城市管理的主人翁意识得到广泛调动，对改善城区市容环境、提升城区建设品质发挥了重要作用。而且，随着使用人数的不断增加，“随手拍”将在智慧甘井子建设过程中发挥越来越大的作用。

二、实现城市管理的“部门大协作”

让平台好用、管用、实用才是硬道理。甘井子区加快“资源整合、数据聚合”，依托城区治理网格制，层层分解责任，落实管理职责，加大、加快各部门之间的协调配合力度，推动“随手拍”在网格内顺畅运转，实现了后台大数据自动分拣派发，管理人员随时收件，计时整改反馈，形成了从发现问题到处理问题的快速闭环工作链条。

建立健全“随手拍”管理考核机制，确保责任清晰、标准明晰。夯实管理考核制度化建设，规范任务派转和处置时限，积极打造主动协调、密切配合的工作格局。制定《甘井子区“城管随手拍”精细化检查考核方案》，采取红包与责任单位罚金挂钩等形式，倒逼城市管理责任主体单位主动提升、自觉提升。同时，对整改反馈不及时、严重问题反复出现、常态化问题苗头不断、自我巡检不到位的主管单位和责任单位进行周通报，不断探索优化问题处置流程。

三、推动城市管理的“效能大迸发”

“随手拍”是甘井子区在城市管理方面问题发现的渠道之一，同时也是继“12345”市民热线等平台以外，在城市治理问题自查自纠的一种精细化管理新举措。其利用网络信息化管理手段，通过“数据多跑路，人民少跑腿”的智慧治理模式，有效弥补了城市管理盲区和执法力量有限的“短板”，在快速提升问题发现效率的同时，实现藏在城市各个角落、随时发生的城市问题的定向、定点整治。

“随手拍”为城市管理工作插上了科技的翅膀，引入了公平性机制，引领了全民共治。人人都可为城市管理发声，反映问题的便捷，不掺杂人为色彩的信息化自动分拣，AI技术的鉴定，无论是反映问题的真实性、还是红包奖励的合理性都更加公开公平公正。在甘井子区，“随手拍”的推行，不仅简化了问题反映的渠道，也实现了问题解决的高效便捷，辖区居民的幸福感和满意度得到提升，也让市民群众积极参与城市管理的热情更加高涨。

这种全民都是城管员、全民都是服务生的新模式，让城市管理多年沉积的沉疴顽疾和盲区死角快速曝光，倒逼城市管理成效革命性升级，实现“服务+管理”，“线下+线上”1+1>2的效果，有效缓解了城市精细化管理升级瓶颈期的“成长烦恼”，更加有力推动了城市基层治理“最后一公里”问题的解决。

在探索实现城市精细化、科学化管理的新思路、新模式上，甘井子区一直在路上。目前运行的“随手拍”1.0版本致力于垃圾问题和设施破损问题的解决，集中体现在生活周边的大堆未清理垃圾、失管地带和公园设施设备、市政管理道路及井盖破损等。下一步将通过版本升级，实现治理功能的新提升，2.0版本将涵盖卫生死角、私排乱倒等市容环境问题，树木倒伏、枯死等绿地树木养护问题，散流体洒落、未苫盖等运输车辆规范性问题；3.0版本力争实现全域问题皆可拍、可管，跑出智慧化城区治理的加速度。