加快新质生产力战略布局推动我省民营经济健康发展

本文转自：福建日报

□杨玉华

新质生产力就是顺应新科技革命的趋势，以高质量发展为导向、由科技创新和市场需求驱动的，以战略新兴产业和未来产业为引领，以新技术、新装备、新产业、新业态和新模式为载体的先进生产力形态。新的科技革命是形成新质生产力的决定因素，而新技术在生产和生活中应用与推广是形成新质生产力的强大驱动力。随着新一代数字通信技术的成熟和应用，以新一代数字通信技术为推手、以人工智能为核心的新产业技术革命正在兴起，新一代数字技术正在推动生产过程的智能化、生态化、融合化，形成产业间、产业内、产业链融合发展的新趋势。

近五年，我省在高质量发展方面取得初步成就，综合实力显著提升，经济社会实现了跨越式发展，跑出了高质量发展的“加速度”。我省地区生产总值增速位居东部地区第一位，人均地区生产总值升至全国第四位。作为民营经济占GDP70%的沿海省份，我省民营经济在推动经济高质量发展中具有十分突出的特殊地位和作用。但与发达省市相比，我省民营经济整体发展水平不高，优质高效的企业不多，高质量发展的产业基础薄弱。主要表现为产业结构不够优化，新兴战略产业、未来产业布局滞后，拥有核心竞争力的领导型企业严重不足，先进制造业集群偏少，产业链发展水平不高，科技投入和创新支撑不足，产业国际竞争力有待提高。2023年9月,习近平总书记在黑龙江考察时提出了培育战略性新兴产业和未来产业，加快“形成新质生产力，增强发展新动能”的战略要求，2023年12月召开的中央经济工作会议进一步明确“以科技创新推动产业创新”“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能”发展新质生产力的战略部署与发展方向。习近平总书记关于新质生产力的讲话和中央经济工作会议精神，不仅为我省优化产业结构、转换经济发展新旧动能指明了发展方向，也为我省民营经济高质量发展和产业战略布局提供了新的思路。

以福州都市群和厦漳泉都市群为基础，打造国际级沿海都市群。

发展新质生产力需要高端要素资源的汇聚，离不开一流创新创业环境的支撑。发展新质生产力需要高端生产要素的资源优势条件，需要产业链的集群协作发展，而高端生产要素的汇聚和现代产业集群布局不仅需要一流的营商环境，还需要功能强大、配套齐全、服务完善的都市群作为依托。因此，必须打破现有城市群的布局和规划，努力打造国际级有影响力的都市群。以国家发改委已经批复的福州和厦漳泉两大城市群规划为基础，打造一小时通勤、覆盖3000万人口、产值5万亿元的海西都市群，拓展新兴产业和未来产业的发展空间，增强高端生产要素的汇聚能力。

科学规划新兴战略产业和未来产业，加快新质生产力的战略布局。

发展新质生产力是优化产业结构和布局、转换新旧发展动能，推动经济高质量发展的根本途径。步入21世纪，我国经济进入结构调整、新旧动能转换的关键时期，不断高涨的要素成本约束和日益激烈的外部竞争，都迫切要求我们寻找质量效益好、结构优化、绿色高效率的新发展模式，要求我们加快形成新质生产力，不断优化产业布局，推动产业转型、升级，推进经济高质量发展。为此，要立足我省要素资源优势和产业基础，以产业发展需要和新技术产业化应用为导向，超前谋划、科学规划新质生产力布局。

打通知识产权—技术—产业通道，提高新技术有效供给与应用水平。

发展新质生产力需要迫切转变现有的外源驱动型的生产率优势竞争模式，努力打造创新驱动的强大内生源动力。在具体实施层面，要畅通产、研、官信息供求渠道，搭建产、学、研有机衔接的信息咨询机构和信息共享平台，以产业发展需求和新技术产业化需要引领科技创新，提高新技术的有效供给与应用水平，以新技术以及新发明产业化应用推动新质生产力布局与发展。建立统一创新资源供求对接平台，加强创新资源国内外情报收集与研究、考察与评估，强化新技术新产业落地孵化、产业链配套、集群发展的统筹布局和落实，打通发明—技术—产业供求的信息通道。

支持产业集群、产业链协同发展，做大产业集群、做强产业链。

新质生产力因其“新质”特色和要求，需要产业集群发展，现代产业的竞争趋势也要求产业链协同发展。新质生产力取代传统生产力需要重塑竞争优势，而借助全产业链协同生产率优势，推动新产业集群发展无疑是打造产业先发优势的不二选择。新的竞争优势不仅要依靠生产力的“新质”，也需要借助于产业集群、产业链协同所形成的规模效应才能快速有效形成。我省在新能源产业发展中赢得先机，就在于遵循了生产力的发展趋势，推动新质生产力集群发展。必须加快新产业的布局，加大新产业的战略规划和投资力度。在现有初具规模的产业集群和产业链基础上，加大政策扶持力度，支持头部企业做大做强，加快强链补链步伐，支持传统产业利用数智技术、绿色技术升级换代，支持新兴产业做大产业集群，做强产业链。

鼓励企业研发投入和创新活动，支持企业专、精、特、新发展。

要改变我省民营企业规模偏小、核心竞争力不足、同质化严重的问题，就必须支持企业加大研发投入走差异化、专业化的发展道路，让每一个骨干企业都拥有专业化特色与独有核心竞争优势，增加在产业链的竞争力和话语权。要加大政策性支持力度，鼓励企业加大科研投入，吸引高端人才在闽安居乐业，鼓励技术、人才、资金等创新要素向市场主体流动；鼓励产、学、研一体化科研平台建设，支持民营企业参与科技创新平台建设和积极承担创新研发项目；提升现有研发平台职能，创设综合性协同创新平台。推动政府、科研院所和企业科研资源无缝对接，支持企业与科研院所以知识产权为纽带推进市场化合作、谋求共同发展，支持企业专、精发展。

传承和创新“晋江经验”，因地制宜发展新质生产力。

晋江发展经济的成功经验就在于紧扣“发展”这一主题，围绕实体经济发展做文章，因地制宜，因势顺变，形成了生产力优势演进的有效机制，适应生产力发展的客观趋势与要求，不断推动要素禀赋资源提升和优化、企业和产业竞争优势演进与升级。在培育新产业集群的过程中，创新“全国研发，晋江智造”招才引智方式，打造晋江（武汉）离岸创新中心的新运营模式，借助中心城市的高端要素资源与产业条件，补齐本地发展新兴产业、未来产业的要素、产业短板，嫁接异地化产业创新驱动力。经过多年前瞻规划和产业布局，逐步落地16个集成电路产业链项目、多个智能装备、核医学等新赛道项目，初步形成集成电路、智能装备、医疗健康等3个超百亿元的新产业集群。在新质生产力的战略布局中，无论是新技术创新，还是既有技术的新应用，在生成新质生产力、获得新的生产率优势的过程中都面临着一系列全新的挑战。因此，要传承和创新“晋江经验”，发扬闽商“敢为天下先”的精神，创新科创资源的全球化利用新模式，加强山海协作和分工，拓展产业链发展空间，厚植产业集群，做大产业链，做强产业竞争力。

（作者为泉州师范学院商学院教授。本文为福建省社科基金重大项目“传承弘扬‘晋江经验’推动新时代民营经济强省战略研究”阶段性成果）