蓝庆华代表：建议将成渝地区双城经济圈打造成为重要产业链备份基地

本文转自：人民日报客户端

刘新吾

全国人大代表、重庆市经济信息委主任蓝庆华表示，产业链供应链安全对内是经济高质量发展和安全稳定发展的重要基础，对外是构筑国际竞争新优势、促进国内国际双循环相互促进的重要保障。成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位，具备打造产业链备份基地的基础条件：

拥有较好的产业基础。2022年，川渝两地电子信息、汽车、装备制造、消费品四大重点优势产业产值合计达到5.43万亿元。川渝规模以上工业营业收入超过8万亿元，同比增长1.8%。两地共生产汽车318万辆，占全国比重11.6%。

拥有较高的科创能力。两地具有两江新区、天府新区2个国家级新区和12个国家高新区等发展平台，正以“一城多园”模式共建西部科学城。随着大科学装置、国家应用数学中心等科技力量布局，国家科技资源战略大后方的综合性科学中心初具雏形。拥有10所“双一流”建设高校和19个“双一流” 建设专业。

拥有较优的政策红利。“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略布局叠加汇集，使得成渝双城经济圈战略地位凸显、战略空间拓展、战略潜能释放。

拥有较强的的战略需要。在抗战时期、“三线建设”时期，成渝地区发挥了重要而独特的作用。在新时代新征程，打造重要产业链备份基地，对于调整经济布局、增强战略空间、维护国家安全意义重大。

“中央对成渝地区形成强大的战略后方提出明确要求，我们从战略高度深刻领悟、坚决落实。”蓝庆华认为，百年未有之大变局下，多措并举将成渝地区双城经济圈打造成为国家重要产业链备份基地，维护产业链供应链安全，既是贯彻总体国家安全观的重要举措，也对融入和服务新发展格局、塑造国际经济合作和竞争新优势具有重要作用。具体建议：

强化顶层设计。由国家有关部委牵头，研究制订以重大战略需求为导向的产业备份系统发展规划。紧扣全球产业链布局可能发生的重大变化，根据区域基础条件和发展潜力，结合产业布局发展方向，明确产业链备份重点方向。兼顾整体谋划和重点突破，保持巩固既有发展优势，培育未来产业竞争优势，加强前瞻性战略布局和技术储备，增强产业链发展的战略纵深和回旋空间。

完善体制机制。国家有关部委大力支持重要产业链备份基地制度创新，加大产业链备份基地的制度供给和中央财政投入力度，国家级交通、能源、科技等重大项目布局向成渝地区适度倾斜支持。支持成渝地区高水平利用对口支援政策，高标准承接东部地区产业转移。畅通市场供需循环，促进市场资源要素自由流动，高标准推进成渝地区市场一体化建设。

深化央地联动。聚焦新一代信息技术、智能网联新能源汽车、高端装备等产业发展领域，支持重庆抢抓国家产业链关键环节产能储备和适度备份战略契机，以中央企业为关键突破口，全面推动央企在渝布局更多总部经济（第二总部、区域总部、功能总部）、关键核心生产基地（备份基地、备份产线）、重大平台（研发机构、板块业务中心、重大装置）等重大生产力，带动东部沿海地区民营企业重大生产力跟进，打造一批叫得响、有标识度的先进制造业集群；聚焦场景开放共享、产业合作园区、能源供给体系等协同发展领域，按照市场化方式贯通创新链、融入产业链、对接资本链、汇集人才链，更好地发挥区域产业链备份基地功能作用。

强化科技创新。建议国家层面制定实施成渝地区双城经济圈科技创新合作计划，联合开展原始创新、应用创新、场景创新等共性关键核心技术攻关和成果转化，以产学研用金深度融合，促进安全可控的产业链和创新链共建共享。支持成渝地区建设一批重大科技基础设施，引进和培育一流创新主体和科创平台，构建形成“国家科技创新中心—西部科学城—成渝综合性科学中心—分布式创新平台”梯度创新体系，打造创新策源地。支持行业领军企业构建数字供应链生态圈，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，增强成渝双核创新要素集聚能力。