与法同行 以法育人推进教育治理体系和治理能力现代化

本文转自：济南日报

与法同行 以法育人推进教育治理体系和治理能力现代化

——访市委教育工委常务副书记，市教育局局长、党组书记王纮

“建设法治政府是‘强省会’战略的关键支撑，也是教育事业高质量发展的重要依托。近年来，全市教育系统坚持以习近平法治思想为指导，以创建全国法治政府建设示范市为抓手，将依法治教贯穿于教育事业高质量发展全过程，全力推进教育治理体系和治理能力现代化，为现代化教育强市建设提供了坚强法治保障。”市委教育工委常务副书记，市教育局局长、党组书记王纮表示。

依法规范行政权力运行。全市教育系统持续优化服务，科学构建教育政策规则体系，完善发扬民主与集体决策相结合的管理议事规则，在市直部门中率先完成包含内、外部法律顾问及公职律师的政府法律顾问团队建设，政府法律顾问、公职律师全面参与重大决策合法性论证。开展规范性文件定期清理、专项清理，对不符合上位法律法规、不符合改革要求、不符合经济社会发展形式的文件一律修改或废止，确保法制政令统一。优化教育“互联网+政务服务”，67项政务服务事项实现网上办理，义务教育阶段学生报名等10个“双全双百”事项实现一链办、集成办，师范类毕业生就业手续办理、民办学校招生简章和广告备案、民办学校学籍和教学管理制度备案事项实现全省通办。

深化基层法治创建。自2012年起，以学校章程为核心扎实推进中小学现代学校制度建设，先后印发《济南市中小学校章程制定暂行办法》《关于加强中小学章程管理的通知》《中小学章程示范文本》等文件，指导民办学校将党组织建设写入章程，实现中小学“一校一章程”，推进章程实施监督，“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”现代学校治理模式基本建成。制发《关于建立健全学校法律顾问制度的通知》，学校采用单独聘请、联合聘任、法律顾问团组等形式聘请法律顾问，参与学校重大决策的论证与合法性审查，参与学校重大决策拟定、合同审查、法治教育宣传、法律知识普及、校园伤害事故纠纷处置、师生权益保护等事宜，实现全市学校法律顾问全覆盖。推行中小学法治副校长统一聘任管理，完成覆盖全市14个区县、包含来自公检法司及专业律师团队，总人数达1400余人的市县两级两届法治副校长人才库的组建，中小学法治副校长聘用率达100%。

丰富青少年法治教育。作为学生教育的主体，全市各学校充分用好课堂主阵地，立足实际确定青少年法治教育目标内容，鼓励学校丰富法育“自选菜单”，突出课堂宣讲与课外实践、校内外教育资源、家校社“三位一体”相结合，让“法治教育走进课堂，但又不局限于课堂”。同时，实施纵向贯通的“大中小思政课一体化”和横向贯通的“理论+实践”组合式“双贯通”思政课改革，作为省级教改重点项目，被山东省委教育工作领导小组推广，获央视报道。

将静态宣讲与动态实践融合推进，深化校园法治文化创建，连续举办八届“法治安全文化节”，各类青少年学法论坛、征文竞赛、文艺汇演、学生社团等形式丰富。连续5年组织学生参加“学宪法、讲宪法”活动，参与人次数百万，参与率达95%。联手公检法司、高校等政府和社会资源，开展“法治进校园”，以自建、部门共建、挂靠社会资源等方式建设青少年法治教育实践基地100余所，形成了富有济南特色的青少年法治教育品牌。

下一步，全市教育系统将健全组织保障和落实机制，深入推进依法治教、依法治校，规范教育行政管理行为，继续深化教育领域简政放权、优化服务，加强对教育培训等重点领域的监管执法。探索建立教育现代化治理新路径。不断拓宽教育普法阵地，完善建立政府、学校、社会、家庭共同参与的法治教育体系建设，让法治为青少年的健康成长保驾护航。

（本报记者史春勇通讯员陈敏）