沈阳沈北新区：始终将“一老一幼”放在心里

老人和小孩是社区最常住的居民，“一老一幼”是大多数家庭的主要关切。作为社会最柔软的群体，“一老一幼”落实情况更加考验基层治理的细心、耐心和定力。沈阳市沈北新区围绕“人的一天、人的一生”，积极推进“全龄友好型区域建设”，不断探索创新“一老一幼”服务新模式，在全市首个探索实践“无围墙养老院”，全面建立老年人生活能力评估体系；获批沈阳市唯一全国未成年保护示范区，积极打造儿童友好社区，多项经验在全市推广复制，成功打造高质量发展民生保障“沈北样本”。

优化养老服务供给，描绘最美“夕阳红”

沈北新区60周岁以上户籍老年人口数7.5万人，老龄化率达12.1%；常住老年人9.2万人，老龄化率14.8%。户籍老年人口中，80岁以上老年人9452人。沈北新区以区域性养老服务体系建设为抓手，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老综合服务体系，持续完善老年人“身边、家边、周边”的养老服务圈。

“无围墙养老”精准专业。立足全市首个“无围墙养老院”的先发优势，不断提升服务适用性和覆盖面，居家服务功能从家政保洁拓展到生活照料、医疗保障等多项服务。北苑社区“无围墙养老院”被列为全区首个智慧居家养老标准化试点项目，积极破解老年人服务模式，变“社区做”为“我要做”、变“受助者”为“助人者”。进一步完善制定老年人生活能力评估体系，加强服务供需针对性，服务内涵更加精细化个性化。

“社区养老”普惠均衡。以积极打造老年友好型社区为目标，全力打造集助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等“六助”功能为一体的区域性居家养老服务中心，形成以区域服务中心为“旗舰枢纽”，社区日间照料站为延伸站点，物业小区养老服务点为嵌入补充的“15分钟养老服务圈”。建成并运营15家社区食堂，日服务人次达3000人，老年人占比60%以上；探索“物业+养老”服务，发挥物业常驻社区贴近居民的优势，在小区内及时有效提供居家探访、夜间陪护等服务，积极打造“家门内—楼道口—大社区”适老化服务体系。

“分级养老”量体裁衣。按照普惠型、高端型和特需型标准，指导养老机构分层分类发展。着眼普惠型，落实“公建民营+提档升级”，提供养老服务托底保障。着眼高端型，吸引央企、国企等优质企业进驻，打造集生活、医养、文娱于一体的全配套养老综合体。着眼特需型，支持康养特色机构建设发展。建成沈阳首个养老服务人才实训基地项目。与沈阳医学院在养老护理员培训、在校医养大学生实训及沈北新区养老体制机制创新及探索“校企政研”“产教融合”模式等方面达成战略合作。

创新多元服务模式，托起多彩“少年梦”

沈北新区未成年人11.8万，占比19%。沈北新区坚持聚焦重点、打通堵点、破解难点，积极探索未成年人保护新措施、新方法，把未成年人关爱保护与保障民生、维护社会稳定一同推进，逐步构建“一个中心、四个机制、五社联动、三个亮点”的“1453”全链条工作模式。

一是培育“全民共建”新风尚。在全区10个街道、141个社区（村）配齐儿童督导员和儿童主任。采取“专职+兼职、社工+志愿者”模式，对全区264名困境儿童进行监护帮扶，实现“一人一册一策”。健全强制报告、临时监护、个案会商、联动保护、个案督导等机制，打通困境儿童关爱保护“最后一公里”。启动全国未成年人保护示范区全民共建计划，推出未保宣传品牌，打造未保小精灵“小未”及卡通人物“阳阳”“北北”，协同建设稻梦空间等沈北新区未成年人保护宣传教育基地，服务超10万人次。

二是打造“吾有未来”新品牌。打造“政府牵头、部门协作、社会参与、家庭尽责”的未成年人保护工作品牌，探索形成未成年人保护品牌链。区未成年人保护中心LOGO、未保小精灵“小未”及卡通人物“阳阳”“北北”于2023年1月10日正式上线。同时录制儿童保护相关动画片5部，充分展示沈北新区未成年人保护工作高质量发展的良好形象，提升沈北新区未成年人保护工作品牌力和影响力。链接慈善等社会资源举办“亲子猜灯谜 欢喜闹元宵”、“二月二龙抬头 剪春龙迎春风”手工DIY、“雷锋精神 伴我成长”、“新国潮”——沈北新区首届儿童国乐电音节等活动。

三是争取“辽蕾计划”新名片。沈北新区未成年人保护中心积极申报《辽宁省农村留守、困境儿童关爱保护“辽蕾计划”试点项目》，并顺利获得批复，为该区引进40万元儿童关爱保护服务项目，拟服务辖区400人次困境儿童。