赣州赣县区“智尧释法”：“文明实践+法治宣传”的生动实践

本文转自：人民日报客户端

邱家琼

近年来，江西省赣州市赣县区创新思路，科学谋划，整合全区法律援助、人民调解、法治宣传、基层法律服务等法律服务力量，组建“智尧释法”志愿服务队，设立“智尧释法调解坊”，着力推动“文明实践+法治宣传”，先后开展了“法治助振兴、文明入乡风”、关爱老年人、温暖农民工、“以案释法”等主题活动以及进医院、学校、敬老院、集中安置点等开展法治宣讲活动，不断提升公共法律服务体系建设的知晓度。发挥QQ和微信等新媒体、新技术传播公共法律服务的优越、普惠性，广泛发动志愿者参与公共法律服务公益宣传，使受服务者口口相传，形成诺骨牌效应，做到法律服务一人，就等于培养一个新时代文明实践宣传员。

“李律师，通过你解答，我在广东的工伤赔偿问题，到劳动部门反映后已经得到了解决。真的很感谢村务公开群里的‘法律顾问’！”近日，赣县区南塘镇居民刘某华给“智尧释法”志愿者打来了一个感谢电话。这只是该区组织法律服务志愿者开展“争做老百姓的‘贴身法律顾问’”解决实际问题的一个事例。

为更好地满足基层群众日益增长的法律服务需求，进一步发挥律师、基层法律服务工作者作用，提升乡村治理法治化水平，扎实推进法治乡村建设。赣县区创新公共法律服务方式，组建“智尧释法”志愿服务队，组织法律服务志愿者开展“争做老百姓的‘贴身法律顾问’”活动，活动招募57名法律服务志愿者，覆盖该区19个乡镇300个村（居）。依托“1+N法律服务志愿者”工作机制，即在每个乡镇和村（居）安排1名司法行政干部带领1名以上法律服务志愿者到所服务乡镇，通过加入各村（居）村务公开群，开展法治宣传，提供法律服务，打破时空限制，真正实现了法律服务全覆盖、零距离，让普通老百姓都有贴身的“法律顾问”。志愿者主要提供法律咨询、开展法治宣传、参与人民调解、提供法律援助、培训农村“法律明白人”等八大服务。活动开展以来，取得了良好的效果，基层群众的法律意识和法治观念得到进一步提升。

据统计，截至目前，志愿者解答群众线上线下法律疑惑超过12000个，参与调处山林邻里等矛盾纠纷超过300余起，引导群众办理法律援助160多件，参与“法律明白人”培训活动46场，培养骨干10000多人。

2021年9月，张某和谢某因关系不和闹离婚，两人从广州回到家乡，来到“智尧释法调解坊”接受调解，经过志愿者调解员2个多小时的劝导，张某与谢某握手言和。这只是“智尧释法调解坊”快速、便捷、高效化解矛盾纠纷的一个典型案例。

“法律援助工作是一项重要的民生工程，除了面临案多人少的矛盾外，在办理法律援助案件过程中，因部分受援群体法律意识薄弱，关键证据难以收集，许多诉讼主张举证不能而难以得到支持，而且过程比较漫长，处理不好易酿成纠纷，甚至引发‘民转刑’案件，成为影响社会和谐稳定的一个重要因素。”赣县区“智尧释法”志愿服务队队长吴智尧坦言。

为破解难题，2017年9月，赣县区委政法委、司法局联合在区法律援助中心设立“智尧释法调解坊”。此举为全国首创，调解坊主要由律师、法官、仲裁员、法律服务工作者、社会志愿者专业人士等9名成员组成，坚持“宜调优调、援调对接、释法调解、调解宣传”的理念，主要对农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人涉及讨薪、工伤、赡养、家庭暴力纠纷、扶贫领域维权等适合调解的法律援助案件，优先采取调解方式处理，让调解“走在前”，为减少“民转刑”案件、维护地方社会和谐稳定作出了积极贡献，“智尧释法调解坊”品牌创始人吴智尧被当地群众誉为“法治阳光的播撒者”。

“打造‘智尧释法调解坊’是赣县区积极创新和发展新时代‘枫桥经验’的一个有益探索，通过打造‘调解+法援’的工作机制，为困难群众解决纠纷打开了另外‘一扇窗’，开启了赣南‘客家矛盾客家调’的新思维。”赣县区司法局负责人说。

2021年以来，“智尧释法调解坊”调解社会矛盾纠纷500余起和涉企纠纷2000多件，受助人2000多人，为群众挽回经济损失2000余万元。赣县区法律援助中心确定为司法部全省唯一、首次县级法律援助机构的法律援助工作联系点。法律援助工作从赣州市排名倒数第一成功逆袭为全国示范。

赣县区不断创新机制，以新时代文明实践站为基础，积极开展新时代“枫桥经验”本土化实践，做实“客家矛盾客家调”“客家人管客家事”工作，将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

南塘镇清溪村是人口大村，有吴、罗、丁等十几个姓氏，因土地权属、家庭邻里、婚姻情感等引发的矛盾纠纷多。2023年1月3日，该村在设在丁氏宗祠的新时代文明实践站举行红色普法及矛盾纠纷红色调解队伍培训。培训邀请省级人民调解专家、“智尧释法调解坊”品牌创始人吴智尧讲解矛盾纠纷化解典型案例和实践经验，以身边人解决身边纠纷、化解身边矛盾。

文明与法治是社会主义核心价值观的重要内涵，赣县区结合新时代文明实践中心建设工作，乘势而动、顺势而为，积极构建与新时代文明实践中心建设相适应的法治宣传教育、法治文化传播、基层依法治理、志愿服务实践等体系。通过充分发挥传统文化宣传教育的正能量，将农村祠堂打造成为农村先进文化、法治教育的传播主阵地，成为传承文化、崇德向善的“红色讲堂”“文化礼堂”“法治课堂”和“文明殿堂”。

该区积极利用好当地丰富的红色资源将法治宣传与红色元素充分融合实现“文明实践+法治宣传”的有机结合。南塘镇清溪村“智尧释法”志愿服务小分队通过编印一本《清溪红色宣传读本》、挖掘一批红色元素典型事迹、组建一支宣讲队伍、实现一体传承融合发展等“八个一”措施，多举措推动政治、法治、德治、自治、善治、智治有机融合，浇灌好家风好族风好民风好村风的“培植土壤”，促进基层社会治理体系、治理能力现代化，全力打造具有赣南客家特色的“平安法治”和文化品牌。

赣县区抓住文明实践与法治建设融合发展的“牛鼻子”，谱写了新时代文明实践与普法依法治理同频共振的“协奏曲”，有效增强了人民群众的法治获得感、幸福感，赢得了群众点赞“大拇指”。