临沂市兰山区人民法院三项举措推进“分调裁审”机制，塑造“简案快审”品牌

大众网记者 滕立军 通讯员 韩锋 郭安丽 临沂报道

“兰山法院成立简案速裁中心，通过优化资源、完善送达、重塑流程等举措多向发力，对诉前调解不成但适宜速裁的案件，快立、快调、快审、快结。”兰山法院党组成员、副院长王丽介绍。近年来，山东省临沂市兰山区人民法院，优化司法资源配置，创新三项举措，不断推进“分调裁审”机制建设，打造“简案快审”兰山品牌。目前，已构建起全类型覆盖、标准化速裁、精细化管理的速裁快审工作体系，今年1-7月，速裁快审平均审理期限20天，同比降低20%。

推进多元参与，把好纠纷“分流阀”

实体运行，打造多元解纷“总平台”。在诉服中心成立简案速裁中心，作为民事案件诉非分流、诉调对接的多元参与、一站式解纷平台。简案速裁中心下设5个综合速裁团队、5个专业速裁团队，与平安兰山领导小组各成员单位、各镇街、经开区等部门实现对接共建，30余名特邀调解员全部嵌入审判团队。

明确标准，立案阶段“首次高效分流”。制定案件繁简识别标准，通过“人工+智能”案件识别模式，综合研判案由、标的额、当事人数量、调解意愿、社会影响等因素，在立案阶段做实首次高效分流。2022年初以来，自立案环节分流进入诉前调解的案件共计41408件。

有效衔接，调解阶段“二次精准分流”。诉前调解不成的，调解员对无争议事实、争议焦点及调解不成的原因进行归纳总结后填写《诉前调案件反馈表》，由速裁法官或法官助理于7日内开展二次调解。仍调解不成的，符合速裁标准的快速流转进入立案程序，在诉前调解阶段做实第二次精准分流。2022年，速裁团队共办理各类纠纷19230件，用全院10%的审判力量分流了56%的民商事纠纷。

推进简案速裁，驶入解纷“快车道”

优化资源，打造最佳审判力量。选派5名法官组成专业速裁团队，实现类型化案件由专业团队办理。制定法官助理菜单式培训计划，以师带徒、以案促学。建立道交纠纷诉调对接工作室、知识产权局诉调对接站、房地产和物业纠纷诉调对接工作室，实现3类纠纷多元解纷与速裁快审的无缝衔接。其中，道交纠纷已经实现5年连续下降，2022年较2017年下降超过68个百分点。

完善送达，奠定速裁快审基础。构建法律文书送达地址承诺确认机制，引导辖区所有企业及时填报、更新法律文书送达地址、电子邮箱及承诺相关责任的内容。试行网格员协助送达，将协助送达事项纳入网格员职责清单。启动诉前送达，针对调解不成案件，根据案件分流后去向，将送达前置并向当事人发出“特别告知书”，指导督促当事人举证。

重塑流程，提升案件办理效能。推动诉前程序实质化运转。将鉴定、送达、证据交换前移到诉调阶段，设专人负责。2022年以来，诉前委托鉴定971件，占委托鉴定案件的45.70%，鉴定完成后的诉前调解成功率占鉴定案件总量的65%。对职责分工、衔接配合及流程节点做出明确严格要求，形成全类型覆盖、标准化速裁、精细化管理速裁快审工作体系。

推进社会治理，树好诉讼“风向标”

深度融合，推进多元协同治理。成立联动解纷中心，创新“一体推进、多元融合”诉调联动机制，与平安兰山建设领导小组各成员单位、各镇街道、经开区等部门实现对接共建。每月通报全区各镇街万人成讼率情况，并对纠纷类型及成因进行深入分析，为党委政府开展治理工作提供决策参考。2022年初到今年7月份，该法院源头参与指导化解各类纠纷8706件，提供法律咨询2400人次，开展普法宣传17场。

强化宣传，构建示范裁判机制。针对新型案件、群体性案件，通过示范性诉讼选取具有共同事实和法律争议焦点的代表性案件进行先行审理、判决。及时发布典型案例 23件，巧用“四两”个案拨动“千斤”类案。利用微信、微博等正面宣传60余次，评选优秀裁判文书、优秀案例12件，聚合媒体宣传效应。

以点带面，完善类案治理体系。针对信息网络买卖合同、金融借款合同、追偿权纠纷三类案件，制定专项治理方案，运用小额诉讼程序、优化司法确认程序等举措，破解收案量居高不下难题。2023年以来，三类纠纷上诉率同比下降13%、收案数量同比下降26%。