九部门推出政策“组合拳”助力服务消费 约50城将试点新业态、新模式、新场景城市建设

继9月16日，商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》(下称《措施》)后，9月17日，商务部副部长盛秋平在国新办新闻发布会上表示，将重点支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、推进优质消费资源与知名IP跨界联名。

5个方面19项举措

着力解决堵点卡点问题

盛秋平介绍道，《措施》共提出5个方面19项任务举措：

一是培育服务消费促进平台。将持续实施服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”等活动，培育服务消费品牌;开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，支持首发经济，创新多元化服务消费场景，推进优质消费资源与知名IP跨界合作，促进商旅文体健融合发展。

二是丰富高品质服务供给。扩大服务业高水平对外开放，将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》;支持影视、动漫等领域精品创作;因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，支持文博场馆创新办展方式;鼓励引进国际高水平体育赛事，打造精品赛事和体育竞赛表演品牌;规范发展非学科教育培训，提供更多优质技能培训、文化艺术培训;加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培训，支持普惠托育机构建设;放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施。

三是激发服务消费新增量。有序扩大单方面免签国家范围、优化完善区域性入境免签政策，发挥我国传统文化资源优势，吸引更多境外人员开启“中国游”、畅享“中国购”;鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景，打造信息消费新产品新场景新热点。

此外，盛秋平表示，将统筹利用中央预算内投资等资金支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设;支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业;加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度，加强对多元化服务消费场景、服务消费集聚区的建设支持;对与居民日常生活密切相关的服务消费领域经营主体给予贷款贴息等。

伴随着当前消费市场的不断升级，消费新业态、新模式、新场景成为备受关注的焦点。对此，商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军在会上表示，将重点支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、推进优质消费资源与知名IP跨界联名。

孔德军透露，下一步，将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升。

多举措促进消费品质升级

今年3月，党中央、国务院印发了《提振消费专项行动方案》，提出实施服务消费提质惠民、消费品质提升等七大行动，包含促进服务消费品质升级的多方面举措，比如促进生活服务消费、推动冰雪消费、发展入境消费等。

对于服务供给的提质扩容举措，国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛在会上表示，下一步，国家发展改革委将重点从三个方面，促进服务供给提质扩容。

一是深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，赋能大中小各类服务企业;深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造消费新场景、拓展消费新体验、挖掘消费新需求。二是依托职业院校和龙头企业支持产教融合实训基地和公共实训基地建设，增加高技能服务人才供给;在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程，健全守信激励和失信惩戒机制，让消费者更放心。三是扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别是中小企业营造公平的市场准入环境。

中国人民银行信贷市场司负责人杨虹表示，央行出台了一系列金融支持政策，一是设立消费与养老再贷款、科技创新和技术改造再贷款两个结构性货币政策工具。二是指导金融机构创新产品和服务，加大消费领域信贷投放。三是充分发挥政策合力，与各地商务部门，推动政银企对接，面对面解决服务消费行业经营主体发展中的金融需求;引导金融机构用好用足政策，加大信贷投放力度，优化消费金融产品和服务。四是拓宽金融机构融资渠道，增强消费领域资金供给能力，积极支持符合条件的金融机构发行金融债券、信贷资产支持证券，拓宽资金来源，提升消费信贷供给能力。

“今年5月份，央行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放。今年上半年，科技创新和技术改造再贷款支持住宿餐饮、文体教育、旅游等领域项目近100项，签订贷款合同约119亿元。”杨虹表示，“截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7个月的新增贷款比去年全年新增贷款还要多630亿元。”

文旅消费将获提质扩容

文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳在会上表示，下一步，文化和旅游部将从产品更新增加新供给、活动创新赋能新场景、业态焕新满足新需求、服务贴心扩大入境游四个方面做好工作。下一步，将加强与有关部门的政策协同，持续推动文旅消费提质扩容。

针对即将到来的国庆和中秋假期，缪沐阳表示，将围绕“两节”组织各地推出观演赏剧、游历山河、中秋团圆、亲子游乐、夜间消费等优质产品。正式启动“百城百区”文化和旅游消费三年行动计划，协调中国银联、金融机构、平台企业推出消费券、支付满减等优惠以及入境旅游消费便利措施。各地也陆续出台扩大文旅消费专项政策，将在消费月期间发放超过3.3亿元的消费补贴。各地将围绕迎国庆、贺中秋、庆丰收，打造各具特色的文旅场景。此外，还将加强旅游市场监管，维护市场秩序，营造放心、安心、暖心的文旅消费氛围。

盛秋平表示，今年上半年，全国各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54%。截至8月底，全国离境退税商店已经超过1万家，是2024年底的3倍;1—8月，享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98%。下一步，商务部将与相关部门一道，重点从四个方面发力，推动扩大入境消费。

一是加强统筹协调和政策支持，印发促进服务出口的政策措施，支持提升来华观光旅游、就医康养、留学研学等入境消费便利化水平。围绕“高效办成一件事”，全链条梳理堵点卡点，推动更多商店成为退税商店，推广上海、浙江以及中国银行等地区和机构的先进经验做法，进一步优化退税服务，推动实现“即买即退”异地互认，让离境退税新举措成为入境消费新助力。

二是不断丰富高品质消费供给，继续深化国际消费中心城市建设，打造一批国际消费集聚区和入境消费友好型商圈。

三是开展国际化消费环境建设。下一步将通过竞争性评审在全国范围内选取15个左右的消费带动作用强、发展潜力大、境外旅客较多的城市开展试点工作，补齐消费环境中的短板弱项，提升消费便利度和体验感。

四是持续打造多元化消费场景。办好“购在中国”系列活动，指导地方聚焦精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演，开展丰富多彩的促消费活动。

记者 朱蓉