“龙”腾杭州的背后——“浙里办”赋能浙江营商环境观察

新华社杭州3月2日电 题：“龙”腾杭州的背后——“浙里办”赋能浙江营商环境观察

新春伊始，杭州科创企业“六小龙”声名鹊起，让中国乃至世界的目光再次聚焦于浙江这片创新沃土。

浙江科创企业何以敢作善成?浙江的营商环境何以备受好评?

当人们纷纷探寻“浙江为什么能”的密码时，一个已经运行10年、汇聚1.3亿注册用户的政务服务数字平台“浙里办”，成为一扇重要的观察窗口。

一种推力：不断优化为企服务

杭州“六小龙”的横空出世，让杭州迅速成为许多科创型新企业、小企业的向往之地，一些年轻的创业者纷纷踏足这里，寻找自己的“成长龙珠”。

2月28日，杭州云深处科技有限公司技术支持团队的工程师为客户介绍一款人形机器人的应用。新华社记者翁忻旸 摄

2月27日，从2025年浙江科技创新体系建设工程部署推进会上传来好消息：今后凡来杭、来浙的初创型科技企业可登录“浙里办”，在“科技创新”应用中的“浙里科技贷”模块测算企业创新积分，同步对接最多3家金融机构预授信，重大项目可采用“浙科贷过桥+科创基金投资”组合方案。

“一个‘浙里办’就解决了可能在其他地方找人都办不好的金融信贷问题，足见浙江优企服务的力度和创新度。”被赞可成为杭州下一批“小龙”的杭州叙简科技负责人金国庆说。

事实上，浙江近年来深化政务服务增值化改革，推动“高效办成一件事”落地落实落细。“浙里办”成为发挥改革赋能倍增作用，整合公共服务、社会服务和市场服务功能的重要载体。

点开“浙里办”创设的企业综合服务专区，从“政策计算器”的智能匹配，到“企业码”的全场景应用，500多个便企服务事项、190余类法人高频电子证照一应俱全。与此同时，各地按照省内统一建设规范，先后上线地方特色企业综合服务平台。

图为“浙里办”手机应用客户端上的杭州企业服务专区。新华社记者刘铭翔 摄

“您好，钱塘新区‘雏鹰’企业领飞政策已开放申报，申报说明可点击链接前往平台了解查看。”杭州遂真生物技术有限公司总经理助理陈良锋的手机上，定期收到“企服新干线”平台推送的短信。这个依托行业属性、企业规模、经营数据等9大维度构建企业画像的智能平台，已为3万余家企业建立数字档案，归集各级政策261项。

“人才、科创、金融、政策、法律……除了基础的行政审批之外，在企业发展的不同阶段，我们要关注的事都不同。”陈良锋说，如今，他感受到的变化是，“浙里办”成了涉企服务资源的整合体，围绕企业全生命周期开辟了许多衍生服务。“再也不用到处查政策，直接享受服务‘找上门’就行!”

一种温度：有呼必应的“大小事”

这两年，“浙里办”的故事在社交媒体上频频“出圈”。借由它，一位浦江市民跨越时空与已故父亲三十余年前的影像“重逢”、一对湖州的沼虾养殖户夫妻获得了专家的远程技术指导、一名高校学生获得了撰写毕业论文所需要的人流量数据……这些看似寻常的生活小片段，拼凑出“伴你一生大小事”的服务承诺。

作为浙江群众和企业办事服务的总平台、总入口，“浙里办”推动政务服务向更深更广的维度扩展，努力实现“有呼必应”的双向奔赴。

衢州创业者裴海军对此感触颇深。2025年初，他的传媒公司因材料缺失面临开业危机。在“浙里办”的“企呼我应”平台写下诉求后，柯城区文化和旅游体育局启动“容缺办理”机制。5天后，裴海军如期开业的心愿实现了。

这样的“点单式”响应模式正在全省推开。据统计，2024年，群众通过“浙里办”向浙江省“民呼我为”平台反映的事项达82.34万件次。

与此同时，一条数据变化曲线令“浙里办”运营团队欣慰：2022年群众和企业投诉建议25.7万件，这一数字在2024年降至6.3万件。

“这并不代表矛盾消失了，而是治理机能在进化。”浙江省数据局相关负责人说，针对高频投诉事项，“浙里办”创新构建“一类事”治理机制，以解决一个诉求带动破解一类问题，使事项更集成、办事更高效。

金国庆说，叙简科技在杭州余杭发展这么多年，逐渐成长为世界领先的城市公共安全智能体服务商，一个根本原因是这里的政府“无事不扰，有呼必应”，“很多事情我们只要通过‘浙里办’一呼求，政府马上就会派人登门服务。”

同样的案例还发生在动子科技(宁波)有限公司负责人身上。他于2021年来到浙江余姚创业，在人形机器人赛道开展科技攻坚。他说，驱动自己干事创业的不仅有对专业的热爱，还有政府集中优质资源、倾听企业需求、支持企业发展的强大助力。

最近，这位负责人需要为企业开具一份征信报告。通过“浙里办”办理，无纸化、零跑腿、高效能——这样的使用感受一如平常。“真正好的服务就像空气，平时并不会刻意强调它的存在，但在你需要时永远触手可及、不可或缺。浙江的政务服务系统已经做到了这一点。”他说。

一种理念：不断升级的现代化服务型政府

回溯“浙里办”十年发展历程，其演进轨迹恰是浙江以数字化建设实现治理现代化的缩影：2014年以政务服务网手机客户端应用的形态破茧，历经“四张清单一张网”“最多跑一次”、数字化改革的淬炼，如今成为数字政府建设的标杆。

一个根本性叩问贯穿其间：群众、企业到底需要什么样的政务服务?“浙里办”以高质效运行给出有力回答：建设“整体政府”。

在浙江，无论通过线上移动端、PC端，还是线下的政务服务中心窗口、自助服务一体机，人们都能用一套标准办成事。这背后，是条线整合、系统对接、数据共享、业务协同的改革智慧。

“企业有需求、群众有困难，不应四处求助、逐个寻找对应部门;要办成一件事，不应先研究清楚政府部门内部的复杂分工、办事流程。”浙江省数据局相关负责人说，以“整体政府”理念服务企业群众，已日益成为浙江全省的共识，而其“精髓”就在于标准化。

“群众确有所需、企业确有所盼的事，就像各式各样待建的楼房。当我们手中有了大量的标准化‘砖块’，就可以高效‘盖房子’。”浙江省数据局相关负责人说。

目前，浙江20余万个政务服务事项已标准化为3638个，其中3093个接入“一网通办”，实现“一事项一表单一流程”。

2月18日，在杭州市富阳区政务服务中心，工作人员引导群众自助办理“一网通办”事项。(受访单位供图)

以“一网通办”为基础，浙江省数据局得以把控省内所有事项办理的入口与出口。“我们掌握着数据流转的全部流程。这些实时的、真实的数据具备很高的决策参考价值，能够让民意转化为精准的改革指令。”浙江省数据局相关负责人说，服务沉淀数据，数据反哺服务，体现了现代化政务服务的关键词——智能。

通过迭代各类智能算法模型，“浙里办”实现85.1%的搜索精准度，提供智能推荐事项252件。围绕事项申报、受理、办理等关键环节，工作人员利用大数据持续监测政务服务效能，不断提升政务服务的快办优办水平。

“我们要做的，始终是从政府视角转为人民视角，从管理视角进化为服务视角。”浙江省数据局相关负责人说。