重庆市公安局水警总队：坚持“五强五聚焦” 守护“两江四岸”水域安全

本文转自：人民日报客户端

常碧罗

4月30日，2024年重庆市庆祝“五一”国际劳动节暨“劳模工匠助企行”专项行动启动会召开，大会表彰了获得重庆五一劳动奖状的100个集体、获得重庆五一劳动奖章的200名个人和获得重庆工人先锋号的200个集体。其中，重庆市公安局水警总队荣获“重庆五一劳动奖状”。

水域船艇巡航。重庆水警总队供图

重庆市公安局水警总队（水上分局）既是主管全市水域治安工作的职能部门，又是具有明确管辖辖区的一线实战单位，下辖8个水上派出所，在长江储奇门水域和嘉陵江化龙桥水域分设公安码头，守护主城10区行政区划内218公里的长江、嘉陵江及两江四岸沿线区域，并指导全市涉水区县公安机关开展水域治安管理工作。

近年来，重庆水警不断强化队伍思想保障、制度保障、执行保障、素质保障，抓好抓实维护稳定、打击防范、抗洪救险、安全监管和服务群众等工作，特别是随着“两江四岸”综合提升整治持续推进，重庆水警积极应变求变、主动担当作为，大力实施主动警务、预防警务，针对水域安全防护，坚持“五强五聚焦”，全力防范人员溺水事故发生，取得良好成效。2023年，妥善处置溺水救助类警情600余起，救助538人，溺水警情同比下降52.3%。

聚焦基础强根本

“我们旨在构建‘分点屯警、反应迅速、救援及时、防控有力、辐射更远’的水上安全屏障。”重庆水警相关负责人介绍，总队立足水域溺水防范工作需要，新增高性能公安船艇14艘，新建嘉陵江公安码头，提升快速响应能力。

“我们通过建立‘水域安全监测’风险感知和‘水域AR智能场景’治理管控系统，加快构建水域视频天网，实现主城水域重要点位视频巡控全覆盖。”

重庆水警抓实基层基础工作，创新“一标三实+N”应用，指导全市公安机关采录河流、水库、船舶、港口等涉水基础信息3.34余万条，划拨10艘船艇至重点涉水区县公安机关，助力开展溺水宣传防范、水上生命救援，提升全市公安机关溺水防范救援能力水平，有的放矢保障水域防控。

聚焦源头强预防

“真的往前一步水就有这么深了啊！”在珊瑚坝长江水域，水警总队“‘警’防溺水‘救’在身边”青年突击队将“防溺水课堂”开设在江边，邀请在校师生及家长现场体验各类水上救生装备，实景观测江边危险水域水情。

“这样的防溺水体验课非常生动，让我们能够真切感受到水域的危险！”孩子和大人都连声称赞，“这样的活动比起传统的宣讲更加真切，更能起到警示提醒作用，让孩子们印象特别深刻。”

重庆水警通过创立“水域应急安防救援科普体验中心”和全市首个学生防溺水教育基地，开设江边“防溺水课堂”，举行“世界预防溺水日”主题宣传等溺水防范宣传措施，广泛开展志愿服务，加大警示教育覆盖面，宣传群众131万余人。同时，与市教委安稳办签订《重庆市学生溺水事故安全防范合作协议》，压实学校、属地、家庭“三方责任”；推动《重庆市水域治安管理条例》完善修正，为溺水防范工作提供有力法制保障。

聚焦巡控强治理

“江边游玩的群众请注意安全，照看好身边的小孩！”在大竹林嘉陵江边，巡逻民警带领辖区治安积极分子组建的“嘉陵义警”开展宣防劝导。

水域辖区点多、线长、面广，重庆水警织密“人巡、车巡、船巡、视频巡、无人机巡”水域立体巡防网络，全国首创公安武警水上联合武装巡逻机制，对重要码头、人员密集江滩、防溺水重点水域等治安复杂江段，以定点驻守和动态巡逻相结合方式叠加巡逻警力，与群防群治队伍力量叠加、优势互补，年均出动船艇1300余艘次、车辆3100余辆次，巡逻里程达8万多公里。

“我们根据水位变化，动态调整设置水域生命救援公益点190余处，滚动投放救援装备、警示标识标牌等2200余件（套）。”水警总队相关负责人介绍，总队突出重点，加强涉水安全风险隐患排查整治，建立“两江四岸”公共空间风险隐患闭环管控机制，强化60余处涉水风险隐患整治，“一点一策”抓实主城12个涉水公园安全管理，与涉水职能部门建立集中研判、预警分析、实时通报机制，打造水域公共安全综合治理格局。

聚焦协同强练兵

“救人首先要保证自己的安全！我们使用工具救援肯定优于徒手救援……”在渝中区滨江公园长江边，民警正在向群众介绍一些常用的水上救援装备和救生技能。

重庆水警牵头协调港航、海事等部门签订《水上应急救援联动机制共建协议》，鼓励引导民间公益救援组织及水上运动爱好者参与溺水应急救援，联合街道、企业组建街（镇）水上应急救援队，构建水上应急救援“大联动”格局。

此外，重庆水警建立“水警+警院”“水警+战训基地”“水警+区县”水上练兵模式，对30个基层公安单位的2000余名民警辅警开展送教培训，提高队伍规范有效处置溺水警情的实战能力。联合重庆港航海事事务中心、市教委安稳办、陆军特色医学中心等单位举办水域救援技能实战培训班并结合汛期暑期水上生命救援中心工作，针对性开展水上生命救援实战训练、演练。

聚焦疏导强闭环

“我相信今日之后，我一定是一个重新的自己。有一天，我会带着自信回来感谢两位良师，未来可期！”这是2022年初，受助者小杨在重庆水警心理工作室的心愿墙上留下的一段寄语。让民警欣慰的是，重新找回生活信心的小杨自己也成为了一名乐于服务社会的志愿者。

为帮助溺水轻生群体走出心理阴霾，重庆水警深化巩固拓展水域“枫桥经验”，主动携同专家学者探索实践溺水事故社会工作介入干预机制，签订“心灵港湾”心理危机干预合作协议，首创“公安+”心理工作室。

重点针对跳江轻生群众建立全方位、立体化、多层次心理干预和服务机制，从“溺水救助-先期评估-知情同意-预约疏导-诊断治疗”五个环节，进一步深化延展“事后防治”，提高溺水轻生行为危机干预处置能力。据介绍，自心理工作室成立以来，已累计跟进开展心理疏导12人次，回访涉轻生事故家庭41个，服务时长200余小时，为水上生命救助形成有效闭环。