出众?丨侯殿洲：为接报案中心注入“温度”的“诊脉专家”

大众网记者 孙瑛娜 德州报道

从法制卷宗里的“把关人”到接报案中心的“暖心人”，德州市公安局德城分局接报案中心负责人侯殿洲的13年从警路，始终围绕“执法零差错”与“群众满意”两个核心。2024年7月，作为全市首个区县级试点，德城分局接报案中心成立，侯殿洲任首任负责人。一年多来，他用群众对接报案工作满意率99.61%的专业守护正义，用“1+11”接报案体系破解群众“报案难”痛点，用延伸服务的创新举措纾解百姓急难愁盼，破解案件“应接不接、应立不立、推诿拖延”等执法顽疾，用“心”“情”“力”书写了公安为民的答卷。

用心立规：织密制度网，破解“报案难”

“警察同志，我跑了4个派出所，还是没报上案……我到底该找哪个派出所报案？”2024年10月的清晨，77岁的崔大娘由邻居搀扶着走进接报案中心，腿部残疾的她拄着拐杖，眼泪止不住地流——儿子患精神分裂症住院时，被病友以“气功治疗”骗走23万元，可她跑遍居住地、案发地、嫌疑人户籍地分属4个派出所，均被以“不属于管辖范围”推诿。

这一幕，正是侯殿洲刚接手接报案中心时面临的普遍难题——“报案难、难报案”是执法顽疾，有一堵“不接收材料、不制作笔录、不规范答复”的无形墙，隔在群众与公安机关之间。

为拆去这堵墙，他以公安部接报案工作相关文件为依据，结合德城分局实际情况，联合多部门反复研讨、实地调研，推动出台了接报案与立案工作规范、接报案工作细则，将“案件受理标准化、争议解决制度化、监督考评刚性化”落地，构建起“1个接报案中心为牵引，指导11个派出所接报案室规范运行”的“1+11”体系，把“首接责任制”从纸面落到实处。

针对崔大娘的案件，侯殿洲快速研判，确定管辖单位并联系对接，不久后案件妥善处置。“有了接报案中心，再也不用来回跑了！”大娘专程来道谢，握着侯殿洲的手反复念叨。

截至目前，接报案中心接待群众1000余人次，协调处置各类案件纠纷120余起，群众满意率达99.61%，“报案留痕、规范处置、事有回应”的承诺，终于照进现实。

用情服务：坐好“专家诊”，化解“急难愁”

早晨8点半的接报案中心，侯殿洲的工位总是围满群众：“侯警官，这些材料能证明对方是骗子吗？”“我这个案件不属于公安管的话，我该找谁？”“我这个案件还缺少哪些证据材料，能给我说一下吗？”这个被同事戏称“专家坐诊台”的工位上，侯殿洲每天要做的，是用法律专业为群众“诊”案情、“开”方案。

今年3月17日，接报案中心突然涌进十多名情绪激动的群众。经了解，万达金街一家超市突然关闭，负责人失联，至少拖欠40余家供货商300余万元货款。供货商们怀疑遭遇诈骗，此前向辖区派出所报案未得到满意答复，便自发组建了40多人的讨债微信群。

“处置不当可能会引发群体事件！”侯殿洲第一时间将群众请进会议室，倒上热水耐心倾听，用温和语气安抚情绪，再逐条梳理材料、比对信息。最终他发现这是一起“借贷型”诈骗，而非简单经济纠纷。

他立刻向分局汇报，启动应急预案，并协调刑侦、经侦、辖区派出所等多部门联动，一边稳控群众情绪，一边推进案件核查。7天后，超市负责人因涉嫌合同诈骗罪被批捕，供货商的焦虑渐渐平息。

“执法不是冷流程，要站在群众角度想。”侯殿洲常说。工作中，他坚持“多听听诉求、多看看难处、多想想办法”，用亲情式交流、换位思考、释法说理的方式，让群众在每一起案件处置中，都能感受到公安机关的真情与担当。

用力破局：延伸“服务链”，拓展“新边界”

“人无我有、人有我优、人优我强”是侯殿洲的工作信条。在他看来，“老百姓来报案，不是只为了‘立案’，是想解决问题。”

在接报案工作中，他常遇到民事侵权纠纷、消费投诉、信访求助等非公安管辖问题，按规定他完全可以“一推了之”，可看着群众焦急的眼神，他总不忍心。于是，他主动延伸服务边界，为群众找“出路”。

“法院判决不公，你们得帮我纠正！”此前，一位企业股东因对判决结果不满，多次到接报案中心诉求，还向市、区各级领导写信反映。虽明确此事不属于公安管辖，但侯殿洲没有简单“一推了之”：“群众着急找我们，是信任公安，不能让这份信任落空。”

他转变思路，主动延伸服务触角，通过法律手段从根源上解决问题。他邀请公益律师为当事人从法律层面梳理案件关系、解读判决依据。经过多次沟通，当事人逐渐理解判决逻辑，也认可了公安机关的延伸服务。

这一实践也推动接报案中心进一步拓展职能：联合律师开展法律咨询、与心理咨询机构合作提供未成年人心理疏导、建立跨部门联动机制协同处置案件……一系列创新举措，让接报案中心从“案件接收点”变成了“综合服务站”。

4月17日，省公安厅法制总队政委王栋在实地调研后评价：“外地也有类似接报案中心，但德城分局干得最扎实！”面对肯定，侯殿洲始终清醒：“接报案是公安执法的‘第一关’，也是联系群众的‘连心桥’，要继续守好这关、架好这座桥，让老百姓切实感受到执法温度与服务情怀。”

在接报案中心这个公安执法的“第一关”，侯殿洲从未停下创新的脚步。他用“心”织密制度网，用“情”温暖百姓心，用“力”破解治理题，让群众的每一次求助都有回应，每一份信任都不被辜负。