建设具有合肥气质的宜居宜业和美乡村

本文转自：合肥日报

我市扎实推进乡镇国土空间总体规划、村庄规划编制和实施管理工作

建设具有合肥气质的宜居宜业和美乡村

9月8日，合肥市村庄规划工作领导小组第一次全体会议暨现场推进会召开。记者从会上获悉，在落实全面推进乡村振兴和新型城镇化的要求下，我市扎实推进乡镇国土空间总体规划、村庄规划编制和实施管理工作，逐步形成村镇功能衔接互补、区域统筹协调、城乡融合发展的新格局。

“村庄规划”充分发挥村民主观能动性

近年来，合肥市村庄规划工作处于全省第一方阵，有的工作走在全国前列。我市在全省率先启动编制符合自身特色的村庄规划技术规程，践行新的规划理念，顺应村庄发展规律和演变趋势，形成了“一则三册”（即“村庄规划编制技术导则+管理手册+设计手册+村民手册”）的多元技术体系，既有面对规划编制单位的规范要求，也有规划管理部门的工作抓手，更有指导村民参与的实用范例。今年，我市对2019年~2022年工作进行提炼总结，对标沪宁杭等先发城市经验，修订完成村庄规划导则2.0版成果，近期将予以公布。

在村庄规划编制和实施中，我市高度重视农民参与度，充分发挥村民的主观能动性。通过微信群、宣讲会、村广播站、宣传栏等多渠道，实时宣传村庄规划政策文件、交流讨论规划要点；线下驻村沟通走访，线上收集村民意见并及时解答村民问题；充分利用节假日村民返乡机会，多种方式倾听民声、汇聚民智；用简洁明了、通俗易懂的语言编制村民手册，让村民看得懂、能参与、会遵守。

为绘就乡村和美画卷提供空间和要素保障

长丰县杨庙镇马郢村距离合肥市区40公里左右，漫步村内，以公益、自然、农耕为主题的游学营地、文艺清新的咖啡图书馆、马郢农场等一系列乡村品牌展示着这个村子的宜居宜业。

市自然资源和规划局相关负责人表示，编制村庄规划，不能就“村庄”谈“村庄”，必须坚持在国土空间开发保护整体格局中看乡镇乡村，推动城乡资源高效配置、产业融合发展、环境和谐优美和基础设施布局优化。

据悉，我市正落实省级“千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵宜居宜业和美乡村的要求，以建设具有合肥气质的宜居宜业和美乡村为目标愿景，构建了“市、县国土空间总引领-乡镇国土空间谋布局-乡村单元重区域-村庄规划细落实-村庄设计实建设”的乡村地区规划传导落实体系，为绘就“千村引领、万村升级”的和美画卷提供空间和要素保障。

探索建立“规、建、治”一体化乡村营建路径

牢固树立山水林田湖草沙生命共同体理念，尊重自然地理格局和农民意愿，加强乡村景观风貌引导。2022年底，《合肥市总体乡村风貌设计国土空间专项规划》工作正式启动，目前已开展首轮现状调研，形成规划初稿。

此次规划立足合肥乡村实际，以挖掘和培育合肥地域文化为引领，形成尺度适宜、顺应自然的乡村空间格局，促进市域乡村风貌提质升级，探索建立乡村风貌从规划设计到实施管控的路径，并从市域规划统筹、分区风貌控制、具体实施引导、管理抓手清晰四大方面开展系统化研究。

我市还以自然资源禀赋和现状农业产业为基础，优化农业生产空间，引导布局特色农业区块。同时，梳理乡村的历史文化资源，提高乡村生态资源的景观服务功能，实现山、水、路、林、田和村庄有机融合。“2023年6月，合肥村庄韧性研究正式启动，通过平急结合、场景转换，增强乡村应对灾害的韧性，完善乡村公共安全体系，有效提升城乡整体应对突发事件的能力。”市自然资源和规划局相关负责人介绍。

接下来，我市将推荐江淮运河“百里画廊”沿线、环巢湖片区、乡村振兴示范村等具有代表性村庄申报合肥市和美乡村精品示范村。同时，从全域角度强化“产、村、人、文、景”融合发展，重点探索精品示范村“规、建、治”一体化乡村营建路径，带动更多乡村实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。

此外，进一步深化相关研究和平台建设，联合在肥大专院校、科研院所探索建立乡村规划建设管理平台，加速研究“规、建、治”一体的规划实施体系、全域全要素的管控模式和全生命周期的规划运行机制和工作路径。