江苏无锡：“人大代表议事厅”聚焦建设宜居宜业和美乡村

本文转自：人民日报客户端

乡村建设重在“和美”。5月16日，无锡市人大常委会2024年第二期“人大代表议事厅”聚焦学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。此次“议事厅”搬到宜兴市芳桥街道屺山村中心广场，邀请政府工作部门、人大代表、行业专家、村民群众“入厅”议事，围绕和美乡村建设重点、难点问题，面对面敞开心扉，把要事议深议透，让经验传播借鉴。

“乡村人居环境如何更好？‘新江南人家’风貌怎样呈现？乡村振兴如何让‘和美乡村’带动‘美丽经济’？”乡村不仅是“诗与远方”，更关系着群众的“钱袋子”，面对和美乡村建设发展的“难题”，市人大代表直接“考问”，政府部门诚意满满答疑解惑，乡村振兴战线上的人大代表们分享建设和美乡村经验，共同探讨和美乡村建设“线路图、施工图”。

PART.01

“和美乡村”如何建得更好？

党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”，从“美丽乡村”到“和美乡村”，一字之变，对乡村发展意味着什么？

议事之前，一段我市和美乡村建设的短片令人畅想“诗与远方”。近年来，市委、市政府深入贯彻落实党的二十大精神，深入实施乡村振兴战略，农业农村现代化建设形成崭新面貌。市十七届人大跨届跟踪问效，就和美乡村建设制定出台全国首部地方性法规《无锡市和美乡村条例》，为乡村建设提供坚实的法治保障。本次“议事”前夕，市人大常委会组建调研组，走村串户，与村民、村委负责人座谈交流，倾听来自村民、代表和基层的呼声。

刚刚过去的“五一”假期，宜兴乡村旅游人气爆棚，“到乡村去”成为不少城市人的“小确幸”，乡村面貌越来越美有目共睹。“好典型多起来了，但还不够，‘和美乡村’如何建得更好？”面对全国人大代表、宜兴市白塔村书记欧阳华的首个提问，市农业农村局局长吴立刚“接招”回答，今年将跨村、跨镇、跨区推进和美乡村建设，营造串珠成链的和美乡村发展格局。

“农村生活污水处理设施、垃圾分类重建轻管，缺少维护如何破？”人大代表郑冰清和张亚良不约而同关注到此问题。市城管局局长陈宙介绍，将通过体验式宣传、设置曝光台等方式将垃圾分类渗透到农村；市生态环境局局长彭红宇补充道，目前在重点涉农地区加快实现污水处理设施专业运维全覆盖，通过智慧监管、定期“回头看”、跨部门监管解决“七分管”难题。

河道“断头浜”、乡村“蜘蛛网”是乡村的不和谐风景。韩伟东和吴美燕代表就亲身体验针对性“提问”，如何消除这些影响“和美”气质的硬伤。市水利局、市发展改革委、无锡通管办等部门负责人从加强规划引领、加大执法力度、利用智慧技术、用好基层“河长”等方面列出应对“措施表”。

PART.02

“新江南人家”怎样呈现风貌？

生态宜居、环境优美、和谐有序……要说“新江南人家”哪里最好看好玩，锡山区安镇街道谈村就是其中之一。“议事厅”里，作为市人大代表的谈村社区党总支书记朱成平带来“谈村经验”。

“来过谈村的人都说，白墙黑瓦，风貌和谐，农居翻建得真好。”被问及谈村蜕变的缘由，朱成平说，实现农居翻建率98%以上，谈村做对了“三件事”，问需于民、因户施策、人文经济，打造“文化+环境+产业”村庄综合体，这就是谈村变美的“关键词”。

坚持规划先行，一张蓝图绘到底，正是“千万工程”带给无锡和美乡村建设的经验。5月1日，《无锡市和美乡村条例》正式实施，明确要求加强村庄规划，科学合理安排村庄布局。“我市‘新江南人家’村庄风貌令不少人印象深刻，但公众参与度不高、用地要素保障难度大、村庄特色风貌塑造不足等问题依旧棘手，在提升村庄规划水平方面，有哪些举措？”人大代表吴敏东、吴晓波接过话筒提问。

宜兴屺山村今年4月刚刚获评省首批宜居宜业和美乡村，其党总支书记王忠健现场分享“秘籍”。市自然资源规划局副局长孙电表示，坚持“开门编规划”，加强“多规合一”，通过乡村规划师进村入站等举措，一批优秀规划成果陆续从蓝图变现实。今年将全面启动22个千亩以上耕地集中连片整治单元建设，为和美乡村建设创造发展空间。资金奖补毫不含糊，真金白银提升农民积极性。市财政局副局长钱慎现场向全市10个和美乡村样板村“兑现”每年200万元资金奖补。

美丽农居、特色田园乡村如何让乡村“颜值气质”双提升？人大代表曹洪强、议政代表蒋振的提问在市住建局局长陈雪峰的回答中找到答案。“从政策支持、资金奖补、典型推广等方面全面支持集中连片整体提升村庄风貌，眼下评选出的19个体现无锡乡村特色建筑风貌的优秀户型案例可供村民免费使用。”

PART.03

“和美乡村”如何带动“美丽经济”

如何把“美丽乡村”转化为“美丽经济”，做大做强乡村振兴“大蛋糕”，让农民的“钱袋子”真正鼓起来？“白塔村农业、生态、文化、旅游四大产业为老百姓打造了一个7.6平方公里的致富舞台。”全国人大代表欧阳华“现身说法”，赢得阵阵掌声。

放眼我市乡村振兴“明星村”，环境好了、文化创意有了、智慧科技用上了、游客来了，年轻人愿意留下来创业，外地人主动来对接“生意”，农文旅融合的“美丽经济”让不少乡村成了“香饽饽”。“乡村文旅发展激活‘美丽经济’，不是盆景，而是风景。”市文广旅游局副局长平伟东说，我市将打造“农业观光+农事体验+文化展示+科普研学+运动康养+度假休闲”融合产业链，服务重点文旅项目，吸引更多外地游客和本地市民到乡村旅游点休闲度假。

“产业振兴是乡村全面振兴的重中之重，浙江通过‘千万工程’，不仅美了村庄，也富了百姓。我市在推动产业富民方面有何新思路、新举措？”人大代表蒋仲良道出不少农民的关切。市乡村振兴局副局长张晓庆说，在产业富民方面，今年我市将大力发展6大主导产业，同时推动“农业+”“美丽乡村+”文化、教育、科技、旅游、康养等深度融合，在休闲农业、数字经济、文化创意、健康养生等领域培育壮大3个以上10 亿元以上特色产业；此外，还将支持“新农人”“农创客”投入乡村产业发展，多元增加农民收入。

当乡村飘起了咖啡香，人才愿意留在广袤乡村发展，和美乡村建设才有后劲。对于人大代表们关心的“三农”人才“引育留”问题，市人社局副局长余仁昌介绍，我市将建立乡土人才库，培育支持乡土人才发展。“组织高素质农民培训，以农业产业园为载体，建立招才引智孵化实训平台，落实金融支持、创业补贴政策，引导越来越多‘新农人’投入现代农业产业发展。”张晓庆说。

广阔农村大有可为，田野孕育无限希望。下一步，在市人大常委会的积极助推下，相关部门将真抓实干、久久为功，更多“新农人”将奔赴广袤乡村，合力解锁“振兴密码”，绘就和美乡村“新画卷”。

市人大常委会常务副主任、党组副书记徐劼，省人大常委会委员、农业和农村委员会委员张忠文，市人大常委会副主任、宜兴市委书记封晓春，市政府副市长马良，市人大常委会党组成员蔡叶明，市人大常委会秘书长陆洪参加活动。