屏边县探索乡村振兴“新钱景”的实践与思考

本文转自：红河日报

●付田跃

乡村振兴，产业兴旺是重点；巩固拓展脱贫攻坚成果，群众增收是关键。屏边县紧扣全面推进乡村振兴目标任务，强化“四项举措”，不断探索乡村振兴“新钱景”，着力实现村村有企业、户户是股东、人人能就业、家家可增收目标。

产企发展共建共融，联动实现“村村有企业”。做大做强乡村特色产业需要企业的不断牵引，产业和企业发展相互依存、密不可分。屏边县坚持产企共建共融，充分发挥企业在乡村经济发展中联农带农能动作用。依托乡村自然资源禀赋，深入挖掘发展潜能，围绕“林、果、药、水、旅、石”等重点产业，实施产业强村战略，全面提升产业发展能级，推动形成“一村一品”“一村数品”，同时持续优化营商环境，加大招商引资力度，引进有实力、有技术的龙头企业，有效发挥企业在乡村特色产业发展中的示范带动作用，通过“一村一产业一企业”或“一村多产业多企业”规模化、产业化、市场化经营，形成“种、产、供、销”一体化发展链条。目前，全县累计发展家庭农场194个，134家新型经营主体联结带动18299户农户持续增收致富。

利益联结同心同行，抱团实现“户户是股东”。强化思想引领，破除群众“等靠要”思想，充分激发群众增收致富内生动力。屏边县坚持因地制宜，建立健全龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，采取“企业+合作社+农户”“基层党组织+合作社+农户”“企业（合作社）+村集体+农户”等多种发展模式，建立完善利益链条。有效盘活农村集体资产和山林、土地等资源要素，多元化做大做强村集体经济，让群众在村集体经济收益分红中增收，同时创新入股形式，引导群众通过技术、土地、资产等差异化入股并参与市场经营主体生产发展，按年度收益分红增加收入；针对辖区资源、资产薄弱的村，可采取“飞地入股”形式，跨区域、点对点进行合作促收。通过利益联结、入股分红，抱团实现“户户是股东”目标。目前，全县农村集体资产达4.87亿元，白河镇通过“党支部+合作社+农户”模式，以腊哈村热果交易市场为核心，以荔枝等种植基地为根本，以电子商务为引擎，实现12个村集体经济达5万元以上，带动村民户均增收3000元以上。

岗位搭配分层分类，创新实现“人人能就业”。就业是民生之本。屏边县坚持把解决村内剩余劳动力就业问题作为群众持续增收的重点，根据年龄、技能、文化等进行就业岗位分层分类搭配，确保群众能就业、不失业、收入稳。健全完善就业政策服务保障机制，强化群众技能培训，着力提升劳动者就业创业能力，推动乡村知识青年群体通过家门口创业优先带动群众就地就近就业一批、青壮年外出务工就业带动群众转移就业一批，对无法外出、低收入家庭劳动力统筹利用乡村公益性岗位进行兜底安置就业。通过精准落实就业政策、高效推送就业信息、“五级联动”送岗上门服务等，让群众主动参与就业促增收，创新实现“人人能就业”目标。2022年以来，全县实现农村劳动力转移就业6万余人次，人均务工年收入达3万余元；主动对接省外优质企业提供就业岗位4900个，引导1.6万名群众实现长期省外稳岗就业；开发乡村公益性岗位，实现1675人兜底安置就业。

综合施策精准精细，覆盖实现“家家可增收”。聚焦产业发展推动、利益联结驱动、稳岗就业带动、帮扶措施联动，全方位、多层次、立体化构建起群众增收致富的“四梁八柱”。精准精细综合施策，推动城乡融合发展，促进城乡要素自由流动、优势互补；实施农村居民持续增收行动和农村低收入人口收入过万专项行动，完善线上线下网格监测预警体系，动态调整“一户一策”帮扶增收措施，强化易地搬迁后续持续扶持；强化东西部协作帮扶，深化产业合作、市场衔接、人才交流、劳务协作等民生帮扶；全面落实好各项惠民利民便民支持政策，着力改善乡村产业发展基础，持续加大乡村产业主路网、主水网和冷链、物流等基础配套设施建设力度，引导群众大力发展“短、平、快”特色种植养殖业，千方百计覆盖实现“家家可增收”目标。2021年以来，全县累计下达整合财政涉农资金6亿余元，实施产业发展项目476个，制定低收入人口“一户一策”措施5525条；累计投入东西部协作资金1亿余元，实施各类项目45个，惠及全县各村寨。