山东：创新提升营商环境，培育企业成长沃土

本文转自：大众日报

123个项目总投资2698亿元，涵盖新能源、智能制造、农业等十余个领域……9月11日至13日，在济南举行的2023中国民营企业500强峰会上，一批高质量项目签约落地山东。

纷至沓来的高质量项目，是民营企业对山东营商环境投下的信任票。“我们与济南市签署了合作协议，共建绿色循环经济系统。目前，山东时代新能源产业集群、渔光互补国家级大型光伏发电机组、济宁首座重卡发电等项目都顺利推进，我们深切感受到了齐鲁大地的高效和好客。”全国工商联副主席、宁德时代董事长兼总经理曾毓群说。

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。山东从企业切身需要出发，制定务实管用的措施办法，自2020年以来连续发布4个优化营商环境行动方案，接续实施营商环境创新突破、创新提升行动，营商环境建设迈出新步伐、实现新提升，整体水平处于全国第一方阵。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东连续三年入选营商环境最好十个省份。

“没有办公室也能开公司，节省了一大笔房租，集群注册政策真是创业者的福音。”近日，在淄博市张店区市民中心，拿到营业执照的山东淄高企业服务有限公司负责人王瑞说。淄博市积极探索制定新业态新模式准入准营标准，实行“集群注册”登记，深化“一址多照”改革，有效解决了初创企业暂不具备经营场所条件的问题，助力创业企业快速成长壮大。

释放企业活力，深化“放管服”改革是关键。山东推出放权、减证、清单管理、便民服务等一揽子计划，着力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，“一业一证”改革、企业简易注销改革等走在全国前列。开展“无证明之省”建设，重点推动使用频率最高的前100项以上电子证照证明在政务服务、行政执法、社会生活领域全面应用。持续开展证明事项清理，自2018年以来共取消各类实体证明1560余类，涉及4330余个事项，累计减少证明材料2160余万次。一系列措施极大提升了企业投资生产经营的便利度。

在烟台高新区，科技型中小企业集聚。这些企业大都重研发轻资产，需要大量投入但又很难获得银行贷款，面临较大的资金压力。如何破解这一难题？烟台高新区多措并举打通企业知识产权质押融资最后一公里，推动无形资产变现，自2022年以来已帮助26家企业成功通过知识产权质押融资，从事人用创新疫苗产品研发生产的烟台派诺生物技术有限公司就是其中之一。“我们通过专利权质押贷款，获批了4亿元授信额度，极大地缓解了公司的资金压力。”公司财务总监张晓玫说。

优化营商环境，要以满足企业需要作为出发点和落脚点。山东聚焦企业发展中的堵点、痛点，做好“加减法”——在提升全要素保障和服务上做“加法”，坚持“要素跟着项目走”，实行省级统筹和分级配置相结合，对优质项目开辟绿色通道，切实让“好马吃到好料”，强化督导服务，组织省“四进”工作队深入一线、直达基层，帮助企业排忧解难。在降低企业负担上做“减法”，在全面落实好国家减税降费政策的同时，出台了一系列富有成效的地方减负政策，仅小规模纳税人免征“两税”政策，就累计为全省经营主体减负近200亿元。

最近，国家统计局山东省调查总队对16市727家企业进行了调查，结果显示95.6%的受访企业对山东法治环境表示满意。这背后，是山东着力打造稳定公平透明、可预期法治化营商环境的努力。山东持续加大法规制度供给，出台《山东省优化营商环境条例》《山东省民营经济发展促进条例》《山东省社会信用条例》等地方性法规和政府规章，为优化营商环境提供法治保障。不断加大执法力度，依法严惩破坏市场经济秩序的各类犯罪。深入推进以信用为基础的新型监管机制，实行“有事必查、无事不扰”，率先在全省范围内推行“两书同达”，优化信用修复服务，截至目前已为3万多家企业完成信用修复。

营商环境持续优化，促进市场活力迸发，今年上半年，山东民营经济市场主体总数达到1419.6万家，同比增长6.9%，经济呈现加快恢复、回升向好的总体态势。（王建）