村级“清廉驿站”织密基层“护廉网”

本文转自：人民网-四川频道

安居区常理镇常乐村清廉驿站工作人员开展入户走访工作。邹欢摄

“幸好村里面的‘清廉驿站’下来监督检查发现了问题，不然这笔钱就‘不翼而飞’了。”近日，遂宁市安居区安居镇纪委对山青村党总支部副书记杜某某给予党内警告处分，并将这名“蝇贪”侵占的14000元村堰塘租金退回村集体账户。

“苍蝇”虽小，其害如虎。近年来，遂宁市安居区纪委监委坚持大抓基层鲜明导向，探索建设村级“清廉驿站”，打造“群众家门口的纪委”，有效推动解决群众急难愁盼问题，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，以“看得见”“摸得着”的实效不断增强人民群众的获得感和幸福感。

建强前哨，广泛收集问题

安居区纪委监委将“清廉驿站”作为推动解决群众急难愁盼问题、规范村级小微权力运行的关键抓手，在遂宁市率先破题建起首个村级“清廉驿站”，搭建起1名“两专三兼”人员任站长+2名村级纪检委员任副站长+N名监督员的工作体系，并明确工作职责、运行机制，确保村级监督有人负责、有章可循、有规可依。

“大爷，今年你家的庄稼长得如何？今年的种粮补贴都领到没有？......”在安居区西眉镇金乐村1社，清廉驿站站长袁琳媛站在田坎边，一边询问了解情况，一边记录群众反映的问题。

以往村级监督多是等群众上门，常常出现群众反复跑腿甚至投诉无门等情况。针对这类问题，“清廉驿站”建立“坐班+外访”工作机制，常态化推进坐班接访、入户走访、上门回访工作，变“等问题上门”为“找问题解决”，切实打通基层监督与服务群众“最后一米”。

村级监督工作怎么做、做什么？镇（街道）纪（工）委定期制发《“清廉驿站”履职责任清单》，紧盯“三重一大”事项、惠民政策落实、村集体“三资”管理等群众最关心、问题最多发的领域环节，推动清廉驿站常态化“固定履职”。同时，根据节气时令把握村级监督当前重点，每月下发工作提示，动态调整粮食安全、土地整治、防汛抗旱等监督事项，推动“粗放型”监督向“精准化”监督转变。

截至目前，安居区纪委监委共建设72个村级清廉驿站，收集并推动解决群众急难愁盼问题780余个，各镇（街道）纪（工）委累计制发《“清廉驿站”履职责任清单》18个，下发工作提示22个，以有力有效监督执纪护好民生福祉。

室组地联动，高效查办案件

“没想到这么快就查清了蔡某的违纪违法问题线索，片区协作机制功不可没。”谈及“室组地”片区协作机制，安居区白马镇毗庐寺村清廉驿站站长邹忠成深有感触。

此前，白马镇毗庐寺村清廉驿站入户走访时，收到群众反映毗庐寺村党支部书记兼村委会主任蔡某违规占用成达万高铁项目土地征迁赔偿款的问题线索。考虑到涉案人员较多、乡镇纪委力量单薄等情况，安居区纪委监委充分发挥“室、组、地”片区协作优势，统筹第三片区人员力量集中研判问题线索、开展入户走访、查阅相关资料，查清了蔡某伙同中建八局成达万项目三工区协调经理张某，通过虚增地面附着物数据套取成达万高铁项目租地补偿款共计237061.95元的违纪违法事实。最终，蔡某受到留党察看二年处分，并责令其辞去毗庐寺村村委会主任职务。

“‘室、组、地’片区协作工作机制有利于整合监督和办案力量，有效破解了基层办案人情干扰、力量不足、能力较弱等问题。”安居区纪委监委相关负责人说。

目前，安居区纪委监委已统筹全区18个乡镇（街道）、4个纪检监察室和13个派驻纪检监察组，按照“地域相近、职能相关、务实高效”原则，形成4个“室组地”片区协作“单元”，清廉驿站突出“前哨”探头优势，为发现问题线索打通渠道，“室组地”发挥“后院”大脑作用，集体研判甄别清廉驿站收集的廉情信息，对检举控告类和督查发现问题类按程序进行处置，形成了上下联动、同向发力的“一盘棋”工作格局。

今年以来，安居区纪委监委通过清廉驿站共发现问题线索80件，通过协作片区办案32件，占比达40%。

建章立制，精准系统施治

“近期，我委在办理常乐村党总支部书记王某某违纪案件时，发现村集体资金未经过镇三资管理中心审批的问题，现向你中心提出纪律检查建议……”

此前，常理镇常乐村清廉驿站开展监督检查，发现常乐村党总支部书记兼村委会主任王某某在担任村经济合作联合社法人期间，违反议事规则，个人决定村集体经济重大支出，在未召开合作社成员大会或成员代表会，也未报镇上审批的情况下，违规拨付村集体资金，廉政风险较为突出。

“针尖大的窟窿斗大的风”。案件查办结束后，常理镇纪委赓即向镇三资管理中心制发纪律检查建议书，要求压实监管责任，制定村集体资金支出实施细则，进一步规范审批流程，为村级小微权力“上锁”。

规范基层微权力不仅要拍“蝇”，更要堵漏。安居区纪委监委用好清廉驿站运行成果，针对监督和案件查办中发现的重点领域廉政风险和群众关注突出问题，用好纪检监察建议、工作提醒提示函，督促相关部门加强系统治理、推动流程优化再造、补齐制度短板漏洞，规范基层权力运行，让“蝇”“蚁”无洞可钻。今年以来，共制发纪律检查建议书4份，推动3个单位开展系统治理，建立健全村集体三资管理、驻村帮扶力量管理等制度23项。

下一步，遂宁市安居区纪委监委将继续用好清廉驿站，在力量统筹上再深化，在主攻方向上再精准，在保障力度上再加强，持续把“严”和“紧”的信号传导到最基层，让“微腐败”无处遁形，进一步推动基层党风廉政建设工作不断向“群众有感”跨越迈进。（王波、欧欢、邹欢）