“一统二引三聚合”助力乡村振兴

本文转自：农民日报

福建政和县：

“一统二引三聚合”助力乡村振兴

农民日报·中国农网记者蔡茂楷见习记者陈章群

近处是绿树红花婆娑，清泉欢快奔流；不远处是繁忙的茶青交易市场、城市快速通道。站在福建省南平市政和县石屯镇长城村幸福渠的人行步道上眺望，一幅产城融合乡村振兴示范区的长卷正在绘就。

学习运用“千万工程”经验，政和县探索“坚持统筹县域，引育新农人、乡村能人创业兴业，聚合科技、资金、服务下沉乡村”的“一统二引三聚合”乡村产业振兴机制，全面提升乡村建设水平和乡村产业发展水平。2023年，政和县乡村振兴热度指数首次进入全省综合排名前10，联农带农机制荣获第四届全球最佳减贫案例。

统筹县域，下好城乡融合发展“一盘棋”

坚持以县域为基本单元统筹推进，提升乡村建设水平。政和县立足资源禀赋，拓展三产融合、文旅康养、高山生态农业3条乡村振兴建设带，实施“三带示范、百村推进”行动，先行打造30个产业重点村，辐射带动全县124个村发展。以居住品质提升、交通品质提升、水环境品质提升、风貌品质提升等为目标梳理谋划项目78个。

“多亏了‘乡村振兴公司’的运营，盘活了资源，让村里的生态资源‘活’了过来。”岭腰乡锦屏村党支部书记徐榅周说。村里涧水澄澈碧绿，被人们形象地称为“小九寨沟”，通过“乡村振兴公司”统一管理景区资源、完善基础设施，发展文旅经济，2023年吸纳闲置劳动力73人，带动村民人均增收2000元，村集体经济增收12万元。

为进一步形成共享共赢格局，政和县坚持党建引领乡村发展，由村党支部领办合作社，党员带头入社，采取“村集体+合作社+农户”的发展模式，促进村集体和村民双增收。探索“跨村联建”机制，选择带动示范效应明显的松源村、西津村作为领建中心村，以强村带弱村，全方位服务好项目建设。

同时，加快发展实施万亩高山蔬菜、万亩名特优水果等“五个万亩”现代特色农业工程，通过土地流转、订单农业、务工收入等方式带动农户增收。2023年，全县共流转土地9.99万亩，带动农户增收3700万元。

引育人才，“两支队伍”激发乡村振兴活力

“我们的葡萄比江浙地区的早上市近半个月，可以抢占市场空档期，经济效益大大提高。”政和籍的新农人叶祖清回乡投资建设盛庭农场现代农业产业园，成为目前全省单体投资最大的“大豆（马铃薯、甘薯）—阳光玫瑰葡萄”复合种植基地，年产值可达3500万元，带动就业1000多人次。

乡情引才，创业兴业。政和县大力实施新农人、乡村能人“两支队伍”回乡工程，开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，在北京、上海、福州等重点城市成立9个异地政和商会，建立10个联络处，每年定期召开“两支队伍”恳谈会，鼓励他们带着眼界见识、人脉资源、前沿信息回归故土、振兴乡村。

搭建平台，密切联系。建立“县级指导—乡镇统筹—村级参与”的三级联动模式，建立领导班子成员联系服务“两支队伍”工作机制，积极探索党组织联系服务“两支队伍”回乡发展的新举措。

完善机制，推优培优。出台关于进一步加强人才工作的八条措施等政策文件，实行“双培双新”专项行动，把党员培养成“两支队伍”人才，把“两支队伍”人才培养成党员，对具有突出贡献的，优先推选参评荣誉称号等，形成厚待人才、激励人才的良好氛围。

据统计，2023年全县312位新农人创建83家合作社（含家庭农场），共吸纳农村劳动力780人，人均年收入增加3.5万元。

聚合要素，推动科技资金服务下村

投资5亿元的茶是康“三茶”融合发展项目，从签约到开工仅用2个月，开工到部分投产仅用4个月；总投资5.1亿元的中国竹具工艺城项目一期从拿地到封顶不到100天。

提升乡村产业发展水平，跑出乡村振兴“政和速度”。政和县不断聚合科技、资金、服务等要素，搭建服务平台、加强技能培训、强化资金扶持，活化农村土地、生态、文化等资源，为“两支队伍”创业兴业提供项目管理、技术指导、渠道推广等定制化服务。

科技下乡方面，建立省、市科技特派员服务团队35个，选派64名驻村第一书记、99名科技特派员、12名流通助理助力乡村产业振兴，建立39个示范基地。通过搭建“绿色产业创新平台”，成立政和白茶科技研究院，聘请中国工程院院士刘仲华等7个团队74名专家入驻。

资金下乡方面，创新了金融帮扶机制。政和县成立现代融资担保有限公司，与涉农金融机构签订金融合作协议，有效解决帮扶“两支队伍”缺乏产业发展资金问题。2018年至今，已累计为全县603户提供农户生产性担保贷款1.53万元。

服务下乡方面，健全了政策帮扶体系。破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡。持续开展“企业家下午茶、晚餐会”“百名局长帮扶百家企业”等活动，健全“两个不见面”“拿地即开工”等工作机制，建立服务效率综合评价体系，创新推出“政松庆”三地“跨省通办”等政务服务举措，实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比事项总数达99.9%。