涪城 “九骏奔腾”赛出镇域发展“加速度”

本文转自：绵阳日报

涪聚三江城纳四海

位于工区街道的万达广场

位于城厢街道的“花开会仙”

位于城郊街道的隐市文创园

位于新皂镇的传化物流公路港加快建设

位于吴家镇的“湖光山色”稻渔亲水湿地农业主题公园

位于青义镇的“鸿儒·乡里”

青义镇上榜赛迪四川与赛迪顾问共同发布的“2023镇域经济500强暨西部50强”，位列四川省第1名、西部第15名、全国第336名；

吴家镇获评首批省级百强中心镇，杨家镇获评全省乡村振兴先进镇；

城厢街道今年上半年实现地区生产总值123.29亿元……

镇域强则县域强，镇域兴则县域兴。镇街是经济发展的基本单元和联系城乡发展的核心枢纽，富县、兴村，必先强镇。自去年以来，涪城区大力践行市委“五市战略”，坚定贯彻市委开展乡镇抓经济发展激励试点决策部署，推动9个镇街竞相发展，夯实县域发展底部支撑。今年上半年，实现区属GDP326.15亿元，增长9.1%。

青义镇破冰突围，吴家镇、杨家镇“双星”出彩，城厢街道一路领跑……“九骏奔腾”蓬勃发展，涪城区有何秘诀？

纵观涪城的发展之路，答案不言而喻。

□杨海燕/文 洪刚/图

系统谋划

镇街发展有目标

沿着绵江快速通道一路向北，走进“涪城科创大走廊”核心承载地——青义镇，“鸿儒·乡里”高端人才创新平台、18个省级以上重点实验室、8个省级以上工程技术研究中心、5G科技园等各类科创载体118万平方米、2家瞪羚企业、18家专精特新企业……浓浓科技氛围扑面而来。

“青义镇此次上榜镇域经济500强暨西部50强，主要源于该镇科技创新的独特优势。”涪城区相关负责人道出青义镇发展“秘诀”，在推动青义镇的发展中，涪城区深入践行“科技立市”战略，聚焦“4+2”科创产业体系，科学规划了全长30公里、辐射70平方公里的科教产研全面融合创新高地——“涪城科创大走廊”，促进科技创新与成果转化在此融合融通。

青义镇只是涪城区在推动镇域经济发展的一个切片。为做强做活镇域经济，涪城区综合考虑各镇街资源禀赋，系统谋划，科学制定出“一镇街一定位”的主攻方向：5个镇重点聚焦科技创新、先进制造、两业融合、现代农业等精准发力，4个街道重点聚焦商圈打造、城市建设、转型发展等，实现错位发展、协同联动，夯实县域经济高质量发展底部基础。

方向明确、路径清晰，具体怎么干，才是关键。

涪城区结合各镇街特点，搭建起发展平台。各镇坚持“镇园一体”，以四川绵阳工业园、农业主题公园为依托，明确工业园及所辖各镇职责任务，以园带镇、以镇促园。各街道坚持“城街一体”，以五大主题商圈为引领，建强特色街区等四类空间载体，以城兴街、以街立城。

走进位于绵阳城市腹地的城厢街道，大型商超、商场比比皆是。

“我们主要聚焦商圈打造，现已引入王府井、京东等知名企业。”城厢街道相关负责人介绍，目前辖区内有国际国内一线品牌50余个，“我们动员全员全域全力参与招商，目前，辖区企业已近万家。”

同时，涪城区以目标为引领，细化发展路径，在全市率先出台《镇街地区生产总值统一核算方案》，分年度、分季度分解下达GDP总量、增速等7项主要经济指标任务，科学构建镇街经济指标体系，让镇街发展有目标。

产业强基

做实发展“硬支撑”

从高空俯瞰，涪城好似一幅产业发展欣欣向荣的巨作：园区，科创产业、现代工业齐头并进、竞相发展，城区，现代服务业提档升级，乡村，现代农业生机盎然。

产业是经济之本、发展之基、财富之源。一直以来，涪城始终把产业发展作为推动镇域经济的重要突破口，坚持绿色发展，夯实实体经济基础，构建现代产业体系，全面激发镇域产业发展活力，推动镇街由大到强，助力镇域经济发展跑出“加速度”。

今年上半年，“绵阳星座”首发星“涪城一号”发射入轨，空天产业“箭、星、器、数”产业发展生态加速构建；新型显示、汽车电子、5G光通信三大先进制造业实现规模工业产值149亿元、占规模以上工业总产值73.8%；完成“绵州记忆”特色街区铁牛广场、马家巷、绵州里3个节点改造提升，实现服务业增加值231.93亿元，增长9.6%；三大农业主题公园如期实现“三年三园三步走”目标，呈现融合发展新态势。

项目是产业的硬核载体，抓项目就是抓发展。在镇域经济发展中，涪城区坚持把重大项目招商作为推动镇街抓经济发展的重要抓手，出台《涪城区经济合作工作管理办法》，引导镇街从项目包装、推介推广、信息研判、项目对接、项目评审等8个方面，全方位参与招商引资。

今年1-8月，涪城区签约引进项目156个，签约金额281.74亿元，其中5亿元及以上项目18个，其中，试点镇街签约项目131个，签约金额271.74亿元。

项目招进来是本事，把项目建设好和发展好，更要真功夫。

今年7月，涪城区大力践行“一线工作法”，研究出台《涪城区全力加快重大项目建设工作机制》，聚焦项目建设前、中、后期优机制、找对策，以“盯流程、盯工地、盯服务”的“三盯”工作机制，全力推动重大项目加快建设。

如今，涪城的镇街、园区、项目一线，成为了“晒比拼超”主战场：创明新能源项目主厂房及辅助用房的建设加快推进；中国（绵阳）科技城科技物流园食品产业园项目建设完成总进度的40%；陕西天回航天火箭发动机项目已进入主体工程建设……

激励保障

催生发展新动能

在推动镇域经济发展中，涪城区强化基础保障，预算1亿元实施“强基工程”，推动基层服务提档、科技赋能、多元参与，不断夯实高质量发展基础。

抓经济发展就要抓财政。为激发镇街发展动力，涪城区以激励为引导，出台《激励镇街抓经济促发展财税支持措施》，将镇街存量企业、增量企业区级税收及片区土地净收益区级留成部分按10%至50%比例补助镇街。

在财力保障方面，涪城区全额保障“三保”刚性支出，分季度出台激励约束措施，安排5000万元推动79个项目前期工作。

推动镇域经济发展，改善区域内发展环境是必要条件之一。涪城区主要领导深知这一重要性，为此，涪城区结合实际，全力做好用地服务保障工作，新增城市开发空间14.69平方公里，协调解决耕地占补平衡指标1390亩。同时，涪城区还设立4亿元区级土地储备基金池，批量储备工业熟地，专项用于镇街重点项目。

在涪城区新皂镇石梯子村，一辆辆大型机械正在对刚刚完成拆迁的392亩工业用地进行平整工作。

记者了解到，为保障辖区重大项目顺利推进，新皂镇抓实抓牢土地供应，创新实施“拆迁五子工作法”，2022年完成278户农户（企业）拆迁。2023年全面推进13个地块拆迁，上半年签订协议130户。

镇街干部作为推动镇域经济发展的“领航员”，为激发镇街干部干事创业热情，涪城区通过“以实干论英雄、凭实绩用干部”导向，让职级晋升名额适度向镇街倾斜，提拔重用镇街干部，撬动镇街干部工作质效提升。

以吴家镇为例，该镇聚焦镇域发展，选优配强机关干部，制定中层干部竞聘上岗和一般干部双向流通方案，2022年以来先后调整11个部门60名干部岗位。同时，坚持“二八”原则，修订完善《吴家镇机关干部目标绩效管理办法》《吴家镇村社干部目标绩效管理办法》等，把发展业绩作为绩效考评的重要内容，进一步鲜明发展导向。

如今，吴家镇拼经济搞建设活力涌动、干劲十足，今年1-7月全镇规上工业产值实现117亿元、增幅达15.2%。

时代的进程，犹如环环相扣的乐章，不断鸣响动人的和弦。涪城5镇4街，正以“以一域之光、为全局添彩”的奋斗激情，在做强做优镇域经济大路上，奋力奔跑，全面建设西部现代化强区，为绵阳加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心贡献更多涪城力量。