黄陵：推“两包两带”新机制 探集体经济新路子

本文转自：三秦都市报

湖滨之间，游船徜徉于碧波之上；阡陌大棚，瓜果蔬菜丰收于此；生态农家乐内，游客陶醉于各种特色美食……龙乡大地，处处散发着新活力。

这活力，源于村集体经济的不断壮大。今年以来，黄陵县把发展壮大村集体经济作为推动乡村振兴的重要切入口，通过机制创新、要素集聚、路径多元等方式，探索出一条农旅深度融合、特色种养结合、经营模式多样的农村集体经济发展新路子。

特色种养结合 吹响村集体经济发展号角

“种植苍术以前，我年收入不到两万元，现在收入翻了10倍，日子越过越红火。”韦建国笑意盈盈地说。在县镇村合力带动下，从困难户到村上的苍术种植大户，韦建国只用了不到4年时间。

群众要致富，就要深度“解锁”产业发展的“金钥匙”。走进店头镇建庄村，一垄垄苍术苗郁郁葱葱、层层叠叠。店头镇建庄村建庄组组长、产业致富带头人朱忠孝告诉记者，建庄村建立“4+4+1+1”集体分配模式，即纯利润收益40%用于村集体再收入，40%用于村级公益事业和公共服务，10%用于全体村民分红，10%用于村组产业能人的激励保障。

随着产业壮大，村民定期分红，日子越过越好。“目前，村上已建成苍术繁育‘产学研’示范基地80亩，可育苗苍术750万余株，预计2023年村集体经济收入突破200万元以上，群众劳务收入、分红、流转土地等可增收3000元以上。”朱忠孝说。

乡村振兴，关键在人，关键在干。黄陵县创新推行以“党员县级领导包片、部门单位党员主要负责人为乡村振兴特派专员包村，强村带弱村、大户带小户”为主要内容的抓党建促乡村振兴“两包两带”机制，集聚各方力量，整合资源要素，联动区域发展，形成了上下贯通、左右联动、条块结合、执行有力的良好局面。

黄陵县委牵头统筹谋划部署，先后出台多个文件，稳步推进农村集体产权制度改革，全县累计投入果业、特色种植业、畜牧养殖业、三产融合发展等扶持壮大村集体经济奖补扶持资金4000万元，实施壮大村集体经济重大项目22个，为村集体经济发展挖掘自身潜力、注入外部活力、增添内生动力。

特派专员助村 激活村集体经济“一池春水”

“在乡村振兴‘特派专员’的努力协调下，我们村建成55亩樱桃标准示范园，实施3300亩设施农业灌溉项目，改造提升进村道路、翻新重建文化广场等，一件件惠民实事真是办到了群众的心坎上。”隆坊镇鲁村党支部书记李德全说。

“我们通过建设管好村集体产业，探索果园托管、集体经营等多种模式，发展壮大村集体经济。通过湖羊养殖、‘五新’果园、樱桃采摘园3个村集体产业，确保村集体经济持续稳步增收和健康发展。”黄陵县农业农村局局长、乡村振兴“特派专员”刘彦琦说。

在刘彦琦的努力下，成功为鲁村争取到180万元资金用于发展村集体经济。他积极联系技术专家指导养殖场管理及运营销售；利用专业优势指导鲁村“五新”果园建设；协调联系资金及团队帮助鲁村建成55亩高标准樱桃示范园；帮助协调人居环境专项整治资金，同时推动全村卫生改厕等改造项目落实到位……一件件惠民实事好事，让村民的获得感、幸福感不断提升。

目前，黄陵县各镇（街）党（工）委及各乡村振兴“特派专员”结合各村经济基础、区位特点、资源禀赋等实际，多种形式发展壮大村集体经济，“一村一品”逐渐明确，闲置资源充分利用，将村集体经济真正下成了一盘利民生、促振兴的大棋。

打破瓶颈制约 探索村集体经济发展新模式

周末的黄花沟村马山组，人来人往。游客在农家小院里览山水秀色，把酒言欢，大快朵颐。旖旎的自然风光、可口的农家饭菜，既治愈了游客一周的劳碌，又充实了黄花沟村集体经济。

黄花沟村盘活闲置资源，带动村民共同发展，积极探索农业产业发展模式，按照黄陵八景“南谷黄花”的奇特风貌，依托自身地理优势，打造出集观赏游玩、美食娱乐于一体的连翘种植项目，延伸产业链。同时，黄花沟村在县统计局的协调帮助下种植连翘162亩，花椒35亩，车厘子20亩，辣椒、包菜20亩，在马山组建设集采摘、观光、餐饮、住宿为一体的农家综合体。

目前，黄陵县先后总结探索出“资源开发型、资产盘活型、特色产业型、循环农业型、村企合作型、联农增收型、农旅融合型、服务创收型、联村共建型”九大路径模式，村集体经济收入上年度总量达到9000余万元，其中50万元以上示范村12个，百万元以上经济强村10个，千万元明星村1个。

下一步，黄陵县将积极探索村集体经济发展新路径，整合农村资源要素，盘活农村资源资产资金，最大限度激发农村经济活力，绘好农业强、农民富、农村美的和美乡村新画卷。