关于印花税、T+0、延长交易时长 证监会刚刚重磅回应

8月18日，证监会有关负责人就活跃资本市场、提振投资者信心答记者问，其中关于印花税、T+0交易、延长交易时长等市场关切问题，逐一给出回应。

回应调降证券交易印花税税率

近期投资者关于降低证券交易印花税税率的呼声较多，对此，证监会回应称，已关注到市场对调降证券交易印花税税率的呼吁和关切。从历史情况看，调整证券交易印花税对于降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应发挥过积极作用，有关具体情况建议向主管部门了解。

8月14日，北京商报发表评论《A股也可以考虑取消印花税》引发热议，评论称，香港证券业发声要求撤销股票印花税，A股也可以考虑取消印花税。证券交易印花税对于总税收而言影响并不大，但是却一定程度上阻碍了资本市场的活跃，彻底取消证券交易印花税有利于股市的发展和活跃，是股民期待的好事。

对于本次证监会的表态，中国国际科技促进会科技产业投资分会副会长兼战略投资智库执行主任布娜新对北京商报记者表示，留有较大悬念，对于T+0监管层明确表态现阶段不合适，但却没有明确否认调降印花税，仍存在较大市场预期。

据中国银河证券研究院统计，2021年证券交易印花税为1800亿元，仅占财政税收总额的1.1%。而且从程序上来看，这一次较以往更具便利性。2021年6月全国人大常委会通过了《中华人民共和国印花税法》，印花税调整权限已经从全国人大下放至国务院。相比起开会周期较长的全国人大，国务院对印花税的调整拥有更高的灵活度，可以根据宏观经济形式做出更快地调整。

从国际比较来看，美国、日本和德国等都先后取消了印花税。2014年英国伦敦证券交易所对AIM和高增长板块的合格证券交易不再征收印花税储备税和印花税，私人投资者购买合格证券可免征税。证券交易成本的降低对企业、投资者都有刺激作用，对股票市场参与全球竞争也有利好。

现阶段实行T+0交易不成熟

对于市场热议的T+0交易，证监会则表示，现阶段实行T+0交易的时机不成熟。

证监会表示，我国股票市场是否应当实行T+0交易，近年来有广泛讨论，总体上，各方面对此分歧较大。

证监会认为，T+0交易客观上对于丰富交易方式、提高交易活跃度具有一定积极作用。但也要看到，上市公司股价走势取决于上市公司质量和经营效益，T+0交易方式对市场估值的中长期影响有限。目前A股市场以中小投资者为主，持股市值在50万元以下的小散户占比96%，现阶段实行T+0交易可能放大市场投机炒作和操纵风险，特别是机构投资者大量运用程序化交易，实行T+0交易将加剧中小投资者的劣势地位，不利于市场公平交易。

降低证券交易经手费

8月18日，证监会也表示，将降低证券交易经手费。当晚，证监会发布消息，指导上交所、深交所、北交所自8月28日起进一步降低证券交易经手费。

据了解，沪深交易所此次将A股、B股证券交易经手费从按成交金额的0.00487%双向收取下调为按成交金额的0.00341%双向收取，降幅达30%；北交所在2022年12月调降证券交易经手费50%的基础上，再次将证券交易经手费标准降低50%，由按成交金额的0.025%双边收取下调至按成交金额的0.0125%双边收取。

上交所表示，2012年至今，上交所A股经手费收费标准历经三次调整，累计下调55.73%；以2022年全年成交额测算，上交所预计每年将向市场让利约14亿元。

8月18日晚间，据上交所发布，上交所通知，经研究决定，自2023年8月28日起，取消证券发行环节发行认购经手费，涉及产品及业务包括主板及科创板新股认购、优先股认购、存托凭证认购、配股、公开增发，上市公司可转换公司债券认购，债券发行认购，基金认购，公募REITs询价和认购等。

与此同时，证监会表示，同步降低证券公司佣金费率；进一步扩大融资融券标的范围，降低融资融券费率，将ETF纳入转融通标的。

此外，完善股份减持制度，加强对违规减持、“绕道式”减持的监管，同时严惩违规减持行为；优化交易监管，增强交易便利性和畅通性，提升交易监管透明度。适时推出程序化交易报告制度。

研究适当延长交易时长

8月18日，证监会表示，研究适当延长A股市场、交易所债券市场交易时间，更好满足投资交易需求。

此外，证监会表示，激发市场机构活力，促进行业高质量发展。一是坚持集约化、差异化、功能化、国际化发展方向，建设高质量投资银行。优化证券公司风控指标计算标准，适当放宽对优质证券公司的资本约束，提升资本使用效率。

二是实施融资融券逆周期调节，在杠杆风险总体可控的前提下，研究适度降低场内融资业务保证金比率。

三是研究推出深证100股指期货期权、中证1000ETF期权等系列金融期货期权品种，更好满足投资者风险管理需要。允许更多境内外投资机构在审慎前提下使用衍生品管理风险。

四是落实差异化监管政策，对优质私募股权创投基金简化登记备案，进一步推进私募股权创投基金实物分配股票试点。

五是大力发展中国特色指数体系和指数化投资，鼓励各类资金通过指数化投资入市。

支持上市公司开展股份回购

近期，上市公司掀起回购潮，证监会8月18日指出，将修订股份回购制度规则，放宽相关回购条件，支持上市公司开展股份回购。

证监会表示，提高上市公司投资吸引力，更好回报投资者聚焦四大方面，一是制定实施资本市场服务高水平科技自立自强行动方案。建立完善突破关键核心技术的科技型企业上市融资、债券发行、并购重组“绿色通道”。

二是强化分红导向，推动提升上市公司特别是大市值公司分红的稳定性、持续增长性和可预期性。研究完善系统性长期性分红约束机制。通过引导经营性现金流稳定的上市公司中期分红、加强对低分红公司的信息披露约束等方式，让投资者更早、更多分享上市公司业绩红利。

三是修订股份回购制度规则，放宽相关回购条件，支持上市公司开展股份回购。

四是深化上市公司并购重组市场化改革。优化完善“小额快速”审核机制，适当提高轻资产科技型企业重组的估值包容性，丰富重组支付和融资工具。

合理把握IPO、再融资节奏

近期市场对IPO节奏关注较多，也传闻将暂停再融资，证监会对此也进行了回应。

证监会表示，实现资本市场可持续发展，需要充分考虑投融资两端的动态积极平衡。没有二级市场的稳健运行，一级市场融资功能就难以有效发挥。始终坚持科学合理保持IPO、再融资常态化，同时充分考虑二级市场承受能力，加强一、二级市场的逆周期调节，更好地促进一二级市场协调平衡发展。

证监会进而指出，统筹好一二级市场平衡，合理把握IPO、再融资节奏，完善一二级市场逆周期调节。此外，在支持北交所高质量发展、推出企业境外上市“绿灯”案例、进一步推动REITs常态化发行方面也将推出务实举措。

英大证券首席经济学家李大霄对北京商报记者表示，今天证监会出台了诸多利好政策，这些都直指问题的核心，特别是引入长期资金，提升上市公司质量，加大回购，减少交易成本，优化交易机制，合理把握IPO再融资节奏，每一项若能够加大落实力度，皆是重大利好。

支持在美上市中概股在香港双重上市

支持香港市场发展，统筹提升A股、港股活跃度也是证监会提及的重点。

证监会表示，目前，已经宣布在沪深港通中引入大宗交易机制。下一步，将进一步推出务实举措，激发香港市场活力，促进内地和香港市场协同发展。一是持续优化互联互通机制，进一步拓展互联互通标的范围，在港股通中增设人民币股票交易柜台。二是在香港推出国债期货及相关A股指数期权。三是支持在美上市中概股在香港双重上市。

另外，今年3月境外上市新规正式实施，证监会表示将推出更多“绿灯”案例。而对于该方面进展情况以及下一步考虑，证监会8月18日也进行了回应。

证监会表示，境外上市备案新规实施以来，企业提交备案材料积极踊跃，申请企业数量明显增加。持续完善备案合规标准要求，加强境内外监管沟通协调，扎实推进备案工作，已有19家各类企业完成赴港、赴美境外上市备案。

下一步，证监会将持续畅通企业境外上市渠道，推出更多符合条件的“绿灯”案例，包括市场较为关注的协议控制（VIE）架构企业和平台企业。同时，推动形成更加透明、高效、顺畅的境外上市监管协调机制，尊重企业依法合规自主选择境外上市地，支持符合条件的企业用好两个市场、两种资源实现规范健康发展。

营造有利于中长期资金入市的政策环境

在引入更多中长期资金方面，证监会则表示，重点是营造有利于中长期资金入市的政策环境。

具体举措包括一是支持全国社保基金、基本养老保险基金、年金基金扩大资本市场投资范围；二是研究完善战略投资者认定规则，支持全国社保基金等中长期资金参与上市公司非公开发行；三是制定机构投资者参与上市公司治理行为规则，发挥专业买方约束作用；四是优化投资交易监管，研究优化适用大额持股信息披露、短线交易、减持限制等法规要求，便利专业机构投资运作管理；五是丰富场内外金融衍生投资工具，优化各类机构投资者对衍生品使用限制，提升风险管理效率；六是丰富个人养老金产品体系，将指数基金等权益类产品纳入投资选择范围。

同时，证监会表示，将加强跨部委沟通协同，加大各类中长期资金引入力度，提高权益投资比例。包括推动完善全国社保基金、基本养老保险基金的投资管理制度，进一步促进年金基金市场化投资运作水平；推动研究优化保险资金权益投资会计处理，推动保险资金长期股票投资试点落地，并逐步扩大试点范围与资金规模；推动加快将个人养老金制度扩展至全国，扩大制度覆盖面；支持银行理财资金提升权益投资能力；积极推动各类中长期资金树立长期投资业绩导向，全面建立三年以上的长周期考核机制，提升投资行为稳定性。

北京商报记者 马换换