看“府检联动”机制如何凸显优势

本文转自：安阳日报

县人民检察院：

看“府检联动”机制如何凸显优势

□本报记者 赵 慧

五月中旬已是初夏，农田里正是一派好风光，汤阴县宜沟镇段庄村村南的耕地也不例外。一眼望去，农田里各种作物长势喜人，然而一年多以前，这里却是另一幅光景。2196平方米耕地被长期非法占用，部分地面被硬化，原来的基本农田丧失了耕种条件，严重损害了公共利益。

保护耕地资源刻不容缓。汤阴县人民检察院通过“府检联动”机制，运用合理有效的监督方式督促行政机关依法履职，不仅破解了该县耕地“非粮化”整改难的问题，也充分验证了“府检联动”机制在推动社会治理方面的优势。

“府检联动”机制是地方政府和检察院之间建立的合作机制。在该机制下，政府部门和检察院共同制订工作计划、协调资源、共享信息等，达到互相支持、互相协作的目的。

汤阴县是我市首个确立“府检联动”机制的县区，实现了“府检联动”由“自由松散”走向“统一规范”。2023年，汤阴县人民检察院以省人民检察院调研该县公益诉讼检察工作为契机，推动汤阴县政府制订了《“府检联动”工作机制实施方案》，明确了汤阴县人民检察院分管副职常态化列席政府常务会议，及时了解汤阴县政府的工作重点和工作难点，对其中涉及公益诉讼案件的线索适时开展专项活动；汤阴县政府与汤阴县人民检察院成立联席会议办公室，研究制定了《“府检联动”联席会议办公室规则》，从日常联络、协作配合、线索移送、组织领导、宣传引导等方面将“府检联动”机制规范化、程序化。

机制确立后，“府”“检”各自发挥职能优势，围绕双方关心关注的共同点，合力破解环境资源、食品药品、国有财产等领域的难题，实现从“各自为战”到“深度融合”的转变。一方面，“府”“检”协作覆盖面更广。汤阴县人民检察院依托“河长/林长/田长＋检察长”、安全生产协作配合、湿地生态环境协同保护等机制，全面加强与行政机关在多领域协作配合。如与县水利局、县公安局、县人民法院、县司法局等四家单位联合开展河湖安全保护专项执法活动，发现线索50余条，制发诉前检察建议12件，有力提升河湖安全协同治理水平。另一方面，“府”“检”协作实现深度融合。两方致力于打破信息壁垒，畅通数据来源渠道，深化执法司法领域跨部门数据融合共享。汤阴县人民检察院与县政务服务和大数据管理局、县医保局、县民政局等沟通对接，打造府检信息共享平台，通过对比分析45300条数据信息，从中发现监督线索153条，制发检察建议，为国家挽回经济损失14万余元，数据资源支撑作用和融合效应发挥明显。

“府检联动”机制极大提升了社会治理效能，推动社会治理由“单打独斗”走向“齐抓共管”。以该机制为切入点，汤阴县人民检察院结合监督办案，着力发现并堵住行政机关管理漏洞，助推县域社会治理现代化。比如针对在辖区养老机构排查时发现的食品、消防等领域存在的50余处安全隐患问题，该院通过制发检察建议引导县民政局和属地乡镇政府开展专项治理，推动5家养老机构补办从业人员健康证、维修更换消防设施，督促6家未在民政部门备案的养老机构限期完成备案。汤阴县人民检察院积极构建“党委政府支持、检察机关主导、行政机关被监督、公众参与”的大保护格局，以检察履职激活社会治理全域共管内生动力。比如在人居环境整治过程中，该院督促商务、环保、市场监管、农业农村等行业主管部门和属地政府搬迁废品收购站7家，取缔无证经营及违法拆解汽车的废品收购站4家，关停一级水源保护区范围内废品收购站1家，清理河道10余公里、坑塘20余处，有力杜绝了乡村环境污染反弹。

经历近一年的探索实践，“府检联动”机制在汤阴县日趋成熟、完善。截至目前，汤阴县人民检察院已列席政府常务会议20余次，推动检察机关与行政机关在安全生产、交通运输、环境保护等7个领域建立11项制度机制，在推进法治政府共建、营商环境共护、社会治理共治、行政争议共解方面取得了实效，构建了优势互补、良性互动的新型府检关系，为当地高质量发展提供了新引擎、注入了新动能。