捍卫公共利益 守护美好生活——天津检察机关2023年公益诉讼综述

本文转自：人民网-天津频道

人民网记者 孙翼飞

特大洪水过境，天津市人民检察院第一分院督促清除河道内障碍物，消除汛期安全隐患，与全市人民共筑安澜；

饮用水安全牵动人心，天津市津南区人民检察院走访辖区内多个社区调查取证，就发现的问题向有关部门制发检察建议，确保群众饮水安全；

部分公交车涉及3万余名视障人士日常出行，天津市人民检察院积极探索解决方案，升级现有“天津公交App”增加语音报站功能，保障特殊群体合法权益……

2023年，天津市检察机关共收集公益诉讼案件线索1269件，立案监督1263件，制发诉前检察建议1042件，提起公益诉讼35件，办理了一批在全国范围内有影响力的重大典型案例，以检察之力捍卫公共利益，守护人民群众美好生活。

汇聚合力 守护绿水青山

7月底，受台风“杜苏芮”影响，包括京津冀在内的华北地区大雨滂沱。海河流域发生1963年以来最大洪水，五大水系21条河流发生超警以上洪水，其中6条河流超保、8条河流发生有实测资料以来最大洪水。2023年8月1日凌晨1时起，天津市将防洪Ⅲ级应急响应升级为防洪Ⅰ级应急响应。

海河流域75%的洪水要从天津下泄入海。天津平均海拔仅3.3米，被称作“中国海拔最低的城市”，行洪速度慢，加上高潮时海水比河水还高，数十亿立方米的洪水入海，只能“择机开闸”，泄洪大受影响。

如何确保行洪安全？天津迎来一次大考。

按照“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标，天津市人民检察院第一分院以大运河和永定河流域综合治理专项行动为抓手，联合西青区院共同深入防汛关键点位开展现场巡查，与水务部门等相关单位进行现场协商，督促清除河道内障碍物，消除汛期安全隐患。

汛情期间，天津市人民检察院第一分院工作人员深入关键点位开展巡查。天津市人民检察院第一分院供图

“此外，我们还与武清区院、区水务局等部门共同召开专项工作座谈会，围绕依法打击侵占河湖、妨害行洪安全等问题充分交流形成治理意见。与区院开展联合实地调查，对杨柳青古镇、辛口镇进洪闸管理处等31处重要点位开展‘回头看’，建立工作台账，梳理问题清单，切实保障辖区水事安全。”天津市人民检察院第一分院第七检察部主任崔真说。

天津市人民检察院第一分院赴西青区辛口镇第六埠村蔬菜大棚，了解和查看灾后恢复种植情况。人民网记者 孙翼飞摄

天津市人民检察院第一分院汇聚合力确保河湖安全是天津依法能动履职，以检察之力守护绿水青山的一个缩影。

2023年6月，为期3年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动圆满收官，全市共立案监督1199件，制发诉前检察建议931件，提起民事（含刑事附带民事）公益诉讼65件，其中涉及水体污染456件，固体废物污染460件，野生动物保护74件。

下一步，天津市检察机关将积极发挥公益诉讼检察职能作用，强化生态保护领域的公益诉讼工作，推动区域生态环境保护水平再上新台阶。

主动履职 确保食药安全

某品牌进口红酒没有用中文标明的产品名称、生产厂名和厂址，烧鸡、酥皮糕点、茶叶等预包装食品没有标签，部分在货架上销售的饮料和红酒没有明码标价……针对河西区云广新里的某进口食品店存在的违法经营行为，河西区人民检察院与河西区市场监督管理局召开公益诉讼磋商会，对违法事实、给社会公共利益造成的损害及如何处理进行磋商，达成监督共识。

河西区人民检察院与河西区市场监督管理局召开公益诉讼磋商会。河西区人民检察院供图

近年来，越来越多的自动售水机出现在住宅小区，为人们生活提供了便利。但是，它所产出的饮用水是否安全？天津市津南区人民检察院通过走访辖区内多个社区调查取证发现，有些社区的自动售水机没有《卫生许可证》、水质检测报告和设备检修记录，有些售水机未定期更换净水组件设备，还有一些则是未张贴公示相关手续资质，这些卫生安全隐患，给群众饮水安全带来潜在风险。天津市津南区人民检察院积极履行公益诉讼职能，向有关部门制发检察建议，确保群众饮水安全。

接到群众发来的线索后，天津市人民检察院第二分院开展“穿耳孔术”医疗美容项目专项整治检察公益诉讼工作，督促相关行政机关加大联合执法力度，助力医美行业制度化规范化，推动277家“大众点评”“美团”商户整改到位，相关工作经验被最高检予以全国推广……

食药安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，过去一年，天津以农贸市场、居民区周边、工地食堂等为重点，聚焦保健食品、网络食品、无证照经营、集中用餐、处方药等流通环节多发问题，督促行政部门加大监管力度，追究违法行为人公益损害赔偿责任，坚决守卫人民群众舌尖上的安全。

“2023年，全市检察机关共办理食品药品安全领域公益诉讼案件66件，发出诉前检察建议43件，提起诉讼10件。”天津市人民检察院第七检察部主任刘洪娟说：“我们将积极发挥公益诉讼检察职能，进一步加大食药领域办案力度，推动筑牢公益保护防线，为守护人民群众美好生活贡献检察力量。”

铺就“坦途” 关爱特殊人群

“我能感知到的，只有鸣笛声，和车辆驶过时一阵一阵的风。”一位盲人朋友对自己过马路时的形容，让天津市人民检察院意识到，天津市辖区内部分公交车存在报站不及时、提示音偏小等问题，给3万余名视障人士日常出行造成不便。

该问题由来已久，相关行政主管机关亦多次进行整改，但问题始终未能彻底解决，视障人士平等参与社会生活权益长期难以得到有效保障。

2022年10月8日，天津市人民检察院以行政公益诉讼立案后，根据《天津市无障碍环境建设管理办法》《天津市客运公共交通管理条例》《天津市无障碍设计标准》相关规定，与相关行政主管机关开展磋商，并组织天津市公交集团、天津市残疾人联合会参与，就视障人士权益受损事实、问题整改方案等充分讨论，邀请“益心为公”检察云平台志愿者全程参与，积极探索解决方案。经磋商，确定了兼顾公交线路周边群众与视障人士两方权益的整改思路，升级现有“天津公交App”，增加语音报站功能，以信息化手段破解该“老大难”问题整改方案。

就部分公交车严重影响视障人士日常出行问题，天津市人民检察院工作人员在一线开展调研。天津市人民检察院供图

该案件解决了3万余名视障人士日常出行难题，天津市人民检察院就此召开经验交流会。天津市人民检察院供图

2023年5月21日“全国助残日”，天津市人民检察院联合相关行政主管机关、市残联、市公交集团和视障人士代表，开展“天津公交”App语音报站功能实地测试体验活动，办案检察官和各单位工作人员全程佩戴眼罩，与视障人士代表一起沉浸式测试体验。经体验，参与测试人员普遍反映“天津公交”App语音报站功能非常便利，公交车进站时系统会震动并循环语音播报，能够帮助他们准确、便捷乘坐公交车。目前，具备语音报站功能的“天津公交”App已正式在应用商店上线并提供免费下载，广大视障人士对“天津公交”App语音报站功能表示认可，不少老年人也通过该软件获益。

该案件被最高检、住建部、中国残联联合评为无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例，也为天津以公益诉讼保障特殊群体合法权益留下浓重一笔。

“一个诉讼案件就会带来很大的影响，带动一个区域对特殊人群权益保障理念深入认识和落实。近年来，人们明显感受到社会无障碍环境建设的变化，这和检察公益诉讼有直接的关系。”天津市人民检察院第七检察部副主任王子健说：“未来我们将持续用力，通过解决‘小问题’服务‘大民生’，确保公益诉讼的目的不落空。”