只为守护更美好的生活

本文转自：河北法制报

只为守护更美好的生活

——鸡泽县检察院“检益椒乡”公益诉讼团队办案侧记

□河北法制报记者牛继芬

通讯员贾瑞捧何菊敏

养殖场无证经营！超范围经营！养殖技术、排污方式落后……检察机关发挥公益诉讼检察职能，通过诉前检察建议，督促行政机关依法履行职责，强化行业监管，同时，会同相关部门会签文件，形成协作配合长效机制，规范辖区野生动物养殖企业。这是鸡泽县人民检察院“检益椒乡”公益诉讼团队能动履职，维护国家利益和社会公共利益的一个办案侧影。近日，该案件被最高检第八检察厅作为“生物多样性保护”领域典型案例推广。

践初心

鸡泽县检察院党组高度重视公益诉讼工作。2020年，该院调取全院精干力量，成立“检益椒乡”公益诉讼团队，聚焦人民群众关心关切的生态环境、食品安全等问题积极履职。团队成立以来，共办理各类公益诉讼案172件，督促行政机关清理各类垃圾265.66吨，起诉收回污染环境修复费189万余元，督促收缴国有土地使用权出让金1114万余元。

“‘检益’既是检察公益诉讼的简称，又有检察助推经济社会健康发展的含义，因鸡泽县被称为‘中国辣椒之乡’，‘椒乡’便由此而得。”说起“战队”的名称，“检益椒乡”团队领头人、鸡泽县检察院检察长莫建文介绍，希冀“检益椒乡”团队充分发挥公益诉讼检察职能，全方位守护一方水土，让辖区的天更蓝、水更清、食品更安全，让国家利益和社会公共利益得以全面维护，让全县人民群众都因公益诉讼工作而受益，让人民群众的生活更加美好。

解民忧

“以前不时从上游排来的黑绿色污水，臭味刺鼻，把鱼都呛死了。你看现在的水多清亮，又能灌溉庄稼了，用河水浇地既省钱，劲又大，每亩地能多打不少麦子呢！你们真是给我们老百姓办了一件实实在在的好事啊！”2022年11月2日，“检益椒乡”团队办案人员到善堡村附近回访河渠治理情况时，一名正在浇地的老乡主动上前为公益诉讼检察工作点赞。

2022年，鸡泽县检察院扎实推进“水资源、水生态保护”公益诉讼检察专项监督活动，依托“河长+检察长”协作机制，与鸡泽县水污染防治工作领导小组办公室、鸡泽县河长制办公室联合制发文件，共同开展河渠治理公益诉讼专项活动排查工作。其间，检察干警对县域内的河渠进行了一次全方位排查。调查发现，部分河渠存在污水直排、垃圾乱堆等问题，且存在跨县域河道污染。为查明问题根源，检察干警与各行政机关工作人员数次进行沟通，了解到各条河渠治理上下游不同步、左右岸不同行，且各行政机关职能交叉，权责不清，“九龙治水，各管一段”。

“想要彻底解决河道问题，必须上下游及各职能部门协作配合。”2022年6月21日，鸡泽县检察院联合峰峰矿区、磁县、邯山区、经开区、丛台区、永年区、曲周县7个滏阳河流经的县（区）的检察院共同会签了文件，建立了滏阳河治理的跨区域协作机制，拉开了滏阳河全面治理的序幕。7月7日，鸡泽县检察院采用公开听证、宣告送达的方式向相关行政机关及乡镇政府发出检察建议，建议其开展专项治理活动，对县域内河道污染、河堤损坏、妨碍行洪、河床农业面源污染等情况进行全面查处和治理。两个月的整改期间内，在上级机关的支持下，鸡泽县检察院组织相关行政机关召开三次联席磋商会议，针对整改工作中遇到的难点问题，确定河道治理主管领导和日常联络人，明确工作职责责任，建立沟通协作机制，共封堵排污口194处，清理河道垃圾244.8吨，通过治理，辖区河道水质明显提升。目前，鸡泽县滏阳河观光路已入选“全国十大美丽农村路”，成为交旅融合发展的一张靓丽名片。

护公益

有些房地产企业为追求高额利润，超容积率建设，却未主动补缴土地出让金，影响国家对土地出让收入的支配。

2022年7月，鸡泽县检察院在履行行政非诉执行监督职责中发现，某公司未按照规划设计条件，超容积率进行建设，被处以罚款，应补缴的国有土地使用权出让金迟迟未缴纳。该院立即立案调查，并邀请两名特邀检察官助理协助办案。办案人员通过调取相关证据材料，询问有关部门工作人员、约谈该公司负责人等，查明该公司超容积率建设面积。经评估，该公司应补缴国有土地使用权出让金1114万余元。负有监管职责的行政机关未及时依法追缴，损害国家利益。

同年8月3日，鸡泽县检察院就该案举行公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与听证，现场向相关行政机关发出检察建议，获得鸡泽县政府大力支持。9月19日，鸡泽县检察院联合县综合行政执行局、自然资源和规划局、农业农村局等部门召开工作协调会，会签印发文件，发挥“检察+行政”工作合力，促成多家行政机关建立信息共享和工作配合机制，填补了行政执法漏洞，达到了长治长效的目标。该案件被最高检第八检察厅作为“国财国土”领域典型案例推广。