新华时论｜把“及时雨”变成“丰收粮”

近日，我省发布《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》，围绕扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、优化营商环境等方面推出28条政策措施（以下简称“28条”）。政策出台之日，就是落实之时。确保新推出的一揽子政策能够尽快落地实施，成为当下各级各部门的一项重要任务。

今年以来，我省经济运行呈现生产平稳、内需改善、质效提升、信心回暖的特征，上半年地区生产总值增长6.6%，高于全国1.1个百分点，经济增量在全国居首位，展现了我省经济巨大的发展韧性和潜力。同时也要清醒地看到，当前我国经济运行面临新的困难挑战，比如需求不足、一些企业经营困难、重点领域风险隐患较多、外部环境复杂严峻等，这是江苏需要正面应对、着力破解的发展难题。

攻坚之际，当行非常之策。7月下旬召开的中央政治局会议，明确要求“用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展”。8月初，我省即推出18条促进经济持续回升向好的政策，面向各界征求意见。此次推出的“28条”，在原本公布的“征求意见稿”基础上进行了大幅扩充和充实完善，体现了贯彻中央精神与结合江苏实际的有机结合，展现了经济大省的务实担当。把这些政策全面、逐一落实好，就能把政策的“及时雨”尽快变成发展的“丰收粮”。

落实政策考验执行力。由于一揽子政策大多为瞄准当下的“应急之策”，落实“28条”需要时不我待、刻不容缓。对于“确保高质量完成全年目标”而言，现在距离年底只有4个月时间，其中的“应急之策”理应“马上就办”，使其尽快发挥政策效应、释放政策红利。也要看到，一揽子政策中也有不少举措是原则性、导向性的，落实这些举措需要各地各部门根据自身实际，进一步做好内化、细化和转化工作，切实提高执行的精细度，防止在落地实施中简单照转文件、“上下一般粗”。

落实政策也检验协同度。“28条”里的每条政策，都涉及到全省各市、县（市、区），“挂号”的责任部门少则两三个，多则十多个，堪称共谱“协奏曲”、齐声“大合唱”。发挥政策执行的协同效应，对于各级各部门团结协作、紧密配合提出了更高要求。一旦列入“责任单位”，理应胸怀大局观，首先把共同做好“大家的事”摆在第一位，自觉为完成共同任务尽心尽力。同时，“责任单位”也要讲担当、善合作，扛起共同的责任、攻克“同一道题”，切实防止“多方参与”流于“九龙治水”。

落实政策还要确保“还原率”。制定实施“28条”，旨在强化政策措施供给、加大政策呵护力度，努力稳住经济恢复“下半场”、巩固经济回升“好势头”。这不仅是传递政策信号，也是传递发展信心。只有将政策主旨和具体精神原原本本落实到位，将政策给出的各项承诺不折不扣地兑现到位，一揽子政策的“信号”才能不走样、不变形，“信心”才能得到有力提振、持续增强。因此，实施政策不光要强调“到达率”，更要强调“还原率”和“完成率”。尤其是涉及有关“真金白银”奖励、减免的具体举措，更应该言出行随，严格兑现到位。（左中甫）